Groenboek Interne Staatshervorming.pdf - VVSG

2. Visie op de bestuurlijke organisatie
De analyse die in dit hoofdstuk gepresenteerd wordt, moet een aanzet geven
voor de ontwikkeling van een langetermijnvisie op de bestuurlijke
organisatie. Dit hoofdstuk reikt achtergronden en elementen aan voor het
debat in het bestuursforum over de verschillende doorbraken op lange en
korte termijn die verderop in dit groenboek staan geformuleerd.
Dit hoofdstuk is opgehangen aan de begrippen structuur, cultuur en
processen. Hiermee wordt aangegeven dat een discussie over de bestuurlijke
organisatie niet verengd kan worden tot een discussie over de bestuurlijke
structuur (aantal bestuursniveaus, bevoegdheidsverdeling, schaalgrootte,…),
maar ook de cultuur (omgangsvormen, mate van interbestuurlijk
vertrouwen,…) en de manier waarop de processen in de bestuurlijke
organisatie vorm krijgen moet meenemen. Dit zijn drie aspecten die
onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn.
2.1. Een transparante en democratische structuur
De Vlaamse bestuurlijke organisatie moet gebaseerd zijn op verkozen
bestuursniveaus die beslissingen nemen en op een transparante en
democratische manier verantwoording afleggen aan hun kiezers. Vandaag is
er echter een behoorlijke ‘grijze zone’ ontstaan van allerhande structuren
waarvan de transparantie en democratische verantwoording niet altijd
evident blijkt te zijn.
Wanneer we een bestuurlijke organisatie nastreven die voldoende aangepast
is om de uitdagingen die op ons afkomen op een democratische en efficiënte
manier aan te pakken, lijken een aantal structurele ingrepen stilaan
onafwendbaar.
19