Groenboek Interne Staatshervorming.pdf - VVSG

Bestuurlijke hervorming in Denemarken
Denemarken reduceerde in een zeer korte tijdspanne (2003-2007) het aantal gemeenten
van 275 tot 98. De 14 provincies (‘Amter’) werden omgevormd tot 5 regio’s.
De schaalvergroting van de gemeenten ging gepaard met een grote overdracht van
bevoegdheden naar het lokale niveau. Gemeenten werden, onder andere, bevoegd voor:
sociaal beleid, kinderopvang, basis- en volwassenenonderwijs, gezondheidszorg,
werkgelegenheid, economie en toerisme.
De vijf nieuwe regio’s hebben wel nog een verkozen bestuur, maar verloren hun fiscale
autonomie. Zij krijgen taken op het vlak van, onder meer, ziekenhuizen,
bodemverontreiniging, regionale ontwikkeling en transport.
Wat de schaalvergroting van de gemeenten betreft, stelde de hervorming een richtcijfer
voorop van gemiddeld 30.000 inwoners per gemeente. 20.000 inwoners werd beschouwd als
een absolute benedengrens. Gemeenten met meer dan 20.000 inwoners hadden de
mogelijkheid om zelfstandig te blijven. Gemeenten met minder dan 20.000 inwoners
moesten hiervoor een oplossing voorstellen: ofwel een fusievoorstel, ofwel een gedetailleerd
voorstel van samenwerking met andere gemeenten.
Deze fusieoperatie was in zekere zin ook vrijwillig. De regering legde enkel een minimum
aantal inwoners op. De gemeenten konden zelf aangeven op welke manier ze dit aantal
wilden bereiken. De cijfers hierboven tonen aan dat de fusievoorstellen van de gemeenten
hebben geleid tot nog grotere gemeenten dan initieel was vooropgesteld. De gemiddelde
Deense gemeente telt 56.000 inwoners, terwijl er door de regering ‘slechts’ een gemiddelde
van 30.000 als streefdoel was vooropgesteld.
25