Groenboek Interne Staatshervorming.pdf - VVSG

automatisch tot gevolg dat de uitvoering van het beleid kan verschillen van
gemeente tot gemeente. Subsidiariteit betekent dus dat niet elke Vlaamse
burger van identiek dezelfde publieke diensten gebruik zal kunnen maken.
Vanuit een economische benadering wordt dit als positief beschouwd: elke
lokale overheid zal een optimaal niveau van dienstverlening trachten te
ontwikkelen, afgestemd op de lokale gemeenschap. Negatief vertaald kan dit
leiden tot wat men in het Verenigd Koninkrijk de ‘postcode lottery’ noemt: je
kan als burger de pech hebben in een gemeente te wonen die slechts een
laag niveau van dienstverlening aanbiedt in een sector waaraan jij belang
hecht.
Echt kiezen voor subsidiariteit en lokale autonomie betekent dus kiezen voor
een bepaalde mate van differentiatie in beleid en publieke
dienstverlening. Kiezen voor subsidiariteit en lokale autonomie betekent dat
de Vlaamse overheid niet meer tot in detail vastlegt wat een gemeente zou
moeten doen, en niet moet doen. De Vlaamse overheid zal wel
verantwoordelijk blijven voor het vaststellen van de minimale kaders en de
strategische hoofdlijnen.
Aanvullend stelt zich de vraag voor welke zaken we differentiatie
aanvaardbaar vinden, en voor welke we streven naar een bepaalde mate van
uniformiteit. In het Verenigd Koninkrijk is er bijvoorbeeld erg veel te doen
over de ongelijke toegang tot gezondheidszorg, afhankelijk van de gemeente
waarin je woont. Dit wordt als een onwenselijke differentiatie beschouwd. Dit
wil echter niet noodzakelijk zeggen dat de Vlaamse overheid een bepaalde
dienst ook zelf moet gaan inrichten. De Vlaamse overheid kan ook door het
stellen van minimale kaders ervoor zorgen dat er een zekere mate van
uniformiteit is in de dienstverlening die door de lokale besturen wordt
aangeboden.
Naast de vraag of er in een bepaalde sector of beleid een zekere graad van
uniformiteit wenselijk is, is er ook de vraag hoe we deze uniformiteit willen
bereiken. Betekent uniformiteit dat de Vlaamse overheid op een
gedetailleerde manier voor alle 308 lokale besturen gaat plannen hoeveel ze
van een bepaalde dienst moeten voorzien en op welke manier ze dit moeten
doen?
Omdat er veel verschillen zijn tussen gemeenten (geografisch, sociologisch,
economisch,…) zijn er per definitie grenzen aan de centraal opgelegde
uniformiteit. Wat we met uniformiteit bedoelen, zijn meestal geen uniforme
centrale richtlijnen, maar een zekere uniformiteit in de toegang tot een
bepaalde dienst. Daarom is het belangrijk om de lokale besturen de ruimte
te laten om voor maatwerk te zorgen.
37