Als de SIRENE lokt - BrandweerKennisNet

More documents

Recommendations

Info

Risico’s bij de repressie van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen 50 Uitzonderingspositie van politie en brandweer nader toegelicht Uit artikel 1.17 van het Arbobesluit blijkt dat artikelen 10, 27, 28, 28a en 29 van de Arbowet niet van toepassing zijn voor politie en brandweer. Hieronder toegelicht in overleg met de directie Inspectie ondersteuning afdeling Expertise centrum van de Arbeidsinspectie: Arbobesluit; Artikel 1.17. Politie en brandweer Op arbeid verricht in de burgerlijke openbare dienst, welke gericht is op het daadwerkelijk uitoefenen van de taken, bedoeld in artikel 2 van de Politiewet 1993, artikel 141 of 142 van het Wetboek van Strafvordering, of artikel 1, zesde lid, van de Brandweerwet 1985 voor zover deze taak betrekking heeft op het repressief optreden bij brand, ongevallen en rampen, zijn de artikelen 10, 27, 28, 28a en 29 van de arbeidsomstandighedenwet van toepassing voor zover door de toepassing van deze artikelen een goede taakuitoefening niet wordt belemmerd. Alleen de eerste leden van de artikelen van de Arbeidsomstandighedenwet zijn geciteerd; Voorkomen van gevaar voor derden Artikel 10 1. Indien bij of in rechtstreeks verband met de arbeid die de werkgever door zijn werknemers doet verrichten in een bedrijf of een inrichting of in de onmiddellijke omgeving daarvan gevaar kan ontstaan voor de veiligheid of de gezondheid van andere personen dan die werknemers, neemt de werkgever doeltreffende maatregelen ter voorkoming van dat gevaar. Toelichting: Artikel 10 Arbowet (juncto 1.17 Arbobesluit) gaat over 'gevaar voor derden' en betekent dat de werkgever er ook voor moet zorgen dat tijdens de uitvoering van de werkzaamheden er geen gevaar voor de veiligheid voor anderen dan de eigen werknemers ontstaat. Hiertoe dient de werkgever maatregelen te treffen. Artikel 1.17 beoogt duidelijk te maken dat wanneer er tegenstrijdigheid van belangen ontstaat bij enerzijds het van toepassing zijn van bepalingen uit de Arbowet en anderzijds de taak van de overheid ten aanzien van het daadwerkelijk handhaven van de openbare orde, het opsporen van strafbare feiten en de repressieve taak, deze laatste belangen prevaleren. Concreet betekent dit voor wat betreft artikel 10 dat wanneer tijdens het uitoefenen van de repressieve taak door brandweer/politie er gevaar kan ontstaan voor derden, en dit niet vermeden kan worden zonder dat de taak wordt belemmerd, dit kan worden 'geaccepteerd' vanwege het grotere belang van de openbare orde. Eis tot naleving Artikel 27 1. Een daartoe aangewezen toezichthouder kan aan een werkgever een eis stellen betreffende de wijze waarop een of meer bepalingen gesteld bij of krachtens deze wet moeten worden nageleefd. Toelichting: Artikel 1.17 Arbobesluit maakt inderdaad dat in gevallen waarin een voorgenomen eis de taakuitoefening belemmert, deze niet gesteld zou moeten worden. Dit betekent niet dat er helemaal geen eis mag worden gesteld, echter, de inhoud van de eis moet zodanig zijn dat recht wordt gedaan aan de goede taakuitoefening, althans dat deze niet belemmerd wordt. Daarnaast is het vanuit het oogpunt van behoorlijk bestuur ook zo dat de Arbeidsinspectie in haar eis onder andere rekening houdt met de specifieke omstandigheden van het geval. Overigens is een eis een beschikking aan de werkgever, waarin de AI aan de werkgever uitlegt welke maatregelen deze kan treffen om de overtreding van een doelvoorschrift op te heffen. De werkgever kan zelf ook van de eis afwijken en daarmee dus ook zelf rekening houden met de goede taakuitoefening in zoverre dat hij andere maatregelen mag treffen dan de AI eist, mits die maatregelen hetzelfde beschermingsniveau bieden. Waarom is het de Arbeidsinspectie wel toegestaan te waarschuwen? Een waarschuwing is geen wettelijk maar een beleidsmatig instrument. Een waarschuwing wordt gegeven indien een overtreding is geconstateerd van een middelvoorschrift, een bepaling waarin de verplichting die rust op de werkgever heel concreet wordt omschreven. In die gevallen waarin
Risico’s bij de repressie van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen 51 gewoonlijk een eis zou worden gesteld (doelvoorschriften), maar dit niet wordt gedaan in verband met belemmering van de taakuitoefening, kan in plaats daarvan niet een waarschuwing worden gegeven. Immers, het verschil tussen een waarschuwing en een eis ligt niet in het al dan niet rekening houden met de goede taakuitoefening, maar in de aard van de overtreden bepaling (middel- of doelvoorschrift). Stillegging van het werk Artikel 28 1. Een daartoe aangewezen toezichthouder is bevoegd mondeling of bij gedagtekend schrijven te bevelen, dat personen niet mogen blijven in door hem aangewezen plaatsen, of dat door hem aangewezen werkzaamheden worden gestaakt dan wel niet mogen worden aangevangen, indien naar zijn redelijk oordeel dat verblijf of die werkzaamheden ernstig gevaar opleveren voor personen. Toelichting: Artikel 1.17 Arbobesluit maakt inderdaad dat in gevallen waarin gewoonlijk zou worden overgegaan tot stillegging van de werkzaamheden op grond van artikel 28 Arbowet, hiervan kan worden afgezien door de inspecteur van de Arbeidsinspectie vanwege belemmering van de taakuitoefening van politie/brandweer. Overigens is het stilleggen van werkzaamheden niet altijd gelijk aan het stilleggen van de taak. Met andere woorden: wanneer de stillegging meteen ter plaatste kan worden opgeheven en de taak kan worden hervat doordat deze op een andere manier wordt uitgevoerd (bijvoorbeeld door een grotere afstand van de brand te betrachten o.i.d.), en daarmee het ernstige gevaar voor personen is opgeheven, hoeft dat geen belemmering van de taakuitoefening op te leveren. Bestuursdwang Artikel 28a Een daartoe aangewezen toezichthouder is bevoegd tot toepassing van bestuursdwang ter zake van de naleving van artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht, voor zover het de verplichting betreft tot het verlenen van medewerking aan de toezichthouder, de artikelen 24, negende lid, en 28, eerste lid en de daartoe bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bepalingen krachtens deze wet. Toelichting: Toepassing van artikel 1.17 Arbobesluit kan ertoe leiden dat de Arbeidsinspectie haar bevoegdheid tot bestuursdwang niet toepast wanneer dit de taakuitoefening kan belemmeren. Werkonderbreking Artikel 29 1. Een werknemer is bevoegd het werk te onderbreken en de onderbreking voort te zetten, indien en zolang naar zijn redelijk oordeel ernstig gevaar voor personen als bedoeld in artikel 28 aanwezig is en naar zijn redelijk oordeel het gevaar zo onmiddellijk dreigt dat een toezichthouder niet tijdig kan optreden. Voor de duur van de onderbreking behoudt de werknemer zijn aanspraak op het naar tijdruimte vastgesteld loon. De werknemer mag als gevolg van de werkonderbreking niet worden benadeeld in zijn positie in het bedrijf of de inrichting. Toelichting: Toepassing van artikel 1.17 Arbobesluit kan ertoe leiden dat de brandweerman zich niet mag beroepen op zijn recht op werkonderbreking wanneer dit de taakuitoefening kan belemmeren.
Page 1 and 2: Risico’s bij de repressie van zwa
Page 51: Risico’s bij de repressie van zwa
Page 71: Risico’s bij de repressie van zwa

Als de SIRENE lokt - BrandweerKennisNet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?