Tekst - Vlaams Parlement

46 Stuk 55 (2009-2010) – Nr. 2
Dan zijn er de leerpunten uit het buitenland. De benchmarkstudie werd al aangehaald. We
merken dat een aantal knelpunten zeker niet specifiek zijn voor de Vlaamse context, maar
een aantal andere wel. We merken ook dat die planningsprocessen in het buitenland zeker
niet korter duren. Ze worden anders gestructureerd en verlopen anders, maar wij merken
dat de meerderheid van die planningsprocessen ook echt wel jarenlang duren. Dat lijkt me
typisch te zijn voor de West-Europese context. Wel heeft Vlaanderen nood aan een vergroting
van de efficiëntie; aan een verdere integratie, zeker op het niveau van de administratie,
maar ook inhoudelijk; aan een gezonde dosis informeel overleg, dus niet te veel nieuwe
procedures creëren, en aan aandacht voor participatie. Wat dat betreft, onderschrijven we
de conclusies van die studie.
LNE heeft het Nederlandse programma Sneller en Beter van de commissie-Elverding
bestudeerd en heeft er een aantal leerpunten uitgehaald. De commissie-Elverding heeft
een aantal adviezen verstrekt. Een van de eerste resultaten van het programma Sneller en
Beter is de keuze van één alternatief voor de zuidelijke ringweg rond Groningen, die zal
worden aangelegd in 2015. Sneller We kunnen hier een vraagteken bij plaatsen. Beter
Het lijkt zo, omdat men vrij vlug een alternatief heeft gekozen.
De conclusies zijn het uitgangspunt voor een aantal LNE-studies die recent zijn opgestart.
Een studie is de bevraging van alle stakeholders over hun evaluatie van alle MER-processen.
Dit leidde tot een SWOT-analyse en een plan van aanpak met de bedoeling tot verbeterpunten
te komen. Zeker nog dit jaar moet er een implementatieplan zijn.
LNE gaat ook een aantal casestudy’s onderzoeken. Twintig lopende plan- en project-
MER-processen worden gedetailleerd onderzocht op knelpunten met de bedoeling de
processen te versnellen. Er wordt vooral gekeken naar de manier waarop men participatie
kan verbeteren. In maart worden de eerste tussentijdse resultaten van de studie verwacht
en na de zomer zou het eindrapport met aanbevelingen klaar moeten zijn.
Deze initiatieven sluiten nauw aan bij de werking van deze ad-hoccommissie en bij de
werking van de Expertencommissie van mevrouw Berx, in opdracht van de Vlaamse Regering.
De conclusies uit de commissie-Berx zullen worden samengelegd met deze uit de
LNE-studie om te komen tot een verbetering van de planningsprocessen. Vandaar dat de
betrokkenheid van alle relevante actoren heel belangrijk is.
LNE pleit in een eerste fase voor een informeel planningsproces, los van formele procedures,
met een hoge graad van participatie, zowel van administraties als van individuele
burgers. Ze moeten zo vroeg mogelijk worden betrokken, aangestuurd door een multidisciplinair
projectteam uit de administratie, met een gebiedsenveloppe. Deze fase zou
moeten worden afgesloten met een bestuursovereenkomst om een aantal afspraken te
maken – het is het idee van de getrapte besluitvorming – over het verdere planningsproces.
Hoe gaat het verder nadat er een bepaalde consensus is gevonden Die consensus kan
gaan over een bepaalde missing link of over alternatieven enzovoort. Het is goed om die
elementen in een bestuursovereenkomst vast te leggen, zodat men er in de formele MERprocedures
niet meer op moet botsen. Hoe vlugger men in een bepaalde fase een bestuursovereenkomst
kan afsluiten, hoe vlugger men alle mogelijke gerechtelijke procedures kan
laten plaatsvinden. Een financieel plan is ook een belangrijk element in de bestuursovereenkomst.
Het milieuonderzoek is geen formeel MER, wel een MER-proces en maakt evenwaardig
deel uit van de eerste fase, net zoals bijvoorbeeld een mobiliteitsonderzoek. In het plan
moeten milderende maatregelen worden opgenomen omdat het op die manier beter verkoopbaar
is.
V L A A M S P A R L E M E N T