Handreiking ketenhandhaving - Ketens & Netwerken

3.1.3 Tactiek
De strategie geeft aan wàt er moet worden gedaan of wàt er moet gebeuren. Vervolgens is het
zaak de strategie te voorzien van tactieken. Dat wil zeggen te bedenken hoe – met behulp van
welke instrumenten of maatregelen – het beste gedaan kan worden wat er moet worden gedaan.
Qua instrumenten en maatregelen wordt een brede scope gehanteerd: het kan gaan om maatregelen
en instrumenten op juridisch vlak (bijvoorbeeld aanpassing wet- en regelgeving en
(keten)handhaving), op financieel vlak (bijvoorbeeld statiegeldsystemen, subsidies en heffingen)
en/of sociaal vlak (bijvoorbeeld communicatie, een convenant en/of afspraken over zelfregulering).
Ervaringen in LOM-verband leren dat het bedenken van tactieken een zeer belangrijke stap is en
dat niet te snel moet worden besloten om te kiezen voor een bepaalde maatregel of een bepaald
instrument. Op basis van onder andere gewoonte (‘in dit soort gevallen hanteren we altijd instrument
x’) kan dit wel de natuurlijke neiging zijn. Overigens geldt dit ook voor het kiezen van een
strategie, al leren de ervaringen in LOM-verband dat als uit het ketenonderzoek duidelijk blijkt
wat en/of wie het probleem in stand houden (sleutelmomenten en/of sleutelpartijen in de keten),
zich daaruit op haast natuurlijke wijze een strategie aandient.
Goede besluiten worden in stappen genomen. Drie stappen kunnen worden onderscheiden:
beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming. De kerninhoud van deze stappen is als
volgt:
• Beeldvorming: welke oplossingen (maatregelen en instrumenten) zijn in beginsel denkbaar
Projectgroepleden kunnen elk voor zich verschillende oplossingen bedenken en uitschrijven.
• Oordeelsvorming: hoe kunnen de oplossingen (maatregelen en instrumenten) ten opzichte
van elkaar worden beoordeeld Wat zijn de voor- en nadelen In deze stap worden de verschillende
oplossingen bediscussieerd en ten opzichte van elkaar gewikt en gewogen. Een workshop
van de projectgroep kan hierbij als middel worden benut.
• Besluitvorming: uiteindelijk wordt er op basis van de discussie over de voor- en nadelen van
de verschillende oplossingen een oplossing gekozen.
Voorbeelden tactiek
De LOM interventiestrategie verboden consumentenvuurwerk van juli 2005 bevat de strategie
‘op verantwoorde wijze tegemoet komen aan de vraag naar Chinese rollen en kleine
strijkers’. De hierbij gekozen tactiek is het harmoniseren van toegestane soorten consumentenvuurwerk
met de ons omringende landen die met bedoelde producten soepeler
omgaan.
De LOM interventiestrategie bouw- en sloopafval van juli 2005 bevat de strategie ‘het verkleinen
van het beslag op primaire grondstoffen door via BSA-scheiding aan de bron het
gebruik van secundaire grondstoffen beter mogelijk te maken’. De hierbij gekozen tactieken
zijn: scheiding bij sloop of nieuwbouw via de vergunning afdwingen en scheiding stimuleren
door een aantal drempels daarvoor te verlagen.
De LOM interventiestrategie dierlijke vetten van juli 2005 bevat de strategie ‘alle vetrecyclingbedrijven
hebben sluitende en functionerende acceptatie- en verwerkingsprocedures
conform de Wet milieubeheer en/of de Kaderwet diervoeders’. De hierbij gekozen tactiek is
toezicht en handhaving op grond van de Wet milieubeheer en/of de Kaderwet diervoeders
met specifieke aandacht voor sluitende en functionerende acceptatie- en verwerkingsprocedures.
32
Handreiking ketenhandhaving – Versie 1.1