Handreiking ketenhandhaving - Ketens & Netwerken

4.3.4 Onderdeel D:
Noodzaak van en instructies voor informatie-uitwisseling
Toezichthouders en handhavers zullen overtuigd moeten zijn van de noodzaak van informatie-uitwisseling,
anders komt daarvan in de praktijk niks terecht zo leren de ervaringen.
Daarom dient in dit onderdeel de noodzaak van informatie-uitwisseling te worden onderbouwd.
Onderdeel E van paragraaf 4.2 kan hierbij als basis dienen.
Concrete instructies voor informatie-uitwisseling zijn afhankelijk van (a) de keuze die gemaakt
wordt door de betreffende instantie op het vlak van de organisatievorm voor het participeren in
de uitvoering van het uitvoeringsplan ketenhandhaving (zie paragraaf 4.2, onderdeel D) en (b)
de afspraken die gemaakt worden op het vlak van informatie-uitwisseling. In het algemeen kan
daarover aan toezichthouders en handhavers weinig worden meegegeven.
4.4 Praktijkvoorbeeld projectplan ketenhandhaving
In de paragrafen 4.1, 4.2 en 4.3 is gewezen op het belang van het verstrekken van de juiste informatie
aan bestuurders, managers en toezichthouders en handhavers. Diverse voor deze groepen
noodzakelijke informatie is daarbij naar voren gebracht.
Van de in paragraaf 4.2.4 genoemde organisatievormen blijkt in de praktijk vooral de organisatievorm
‘reguliere werkzaamheden plus’ meerwaarde te hebben. Bij deze organisatievorm wordt
ketenhandhaving als een project vormgegeven en uitgevoerd. Er wordt projectmatig gewerkt op
basis van een door de betrokkenen opgesteld concreet projectplan. Bij de uitvoering van de LOMprioriteit
‘dierlijke vetten’ is hiermee concreet en succesvol ervaring opgedaan. Gedurende circa
een jaar werd er iedere maand een vetrecyclingsbedrijf in steeds een andere provincie centraal
gesteld. Voor het controleren van ieder vetrecyclingsbedrijf (welke bedrijven in de betreffende
keten een centrale positie innemen) en van zogenoemde ‘uitlopers’ vanaf het bedrijf vooruit
en terug in de keten, werd onder leiding van een provinciale projectleider, gefaciliteerd door de
LOM-implementatiemanager, een gezamenlijk projectplan opgesteld en uitgevoerd. In het vervolg
van deze paragraaf is de inhoudsopgave daarvan opgenomen als succesvol gebleken praktijkvoorbeeld.
De volgorde van onderwerpen wijkt wat af van de volgorde in de eerdere paragrafen
van dit hoofdstuk en de informatie is niet expliciet gerubriceerd naar bestuurders, managers
en toezichthouders en handhavers, maar de goede lezer zal zien dat wel alles aan bod komt.
Hieruit blijkt maar weer eens dat dit rapport een handreiking is en niet een in beton gegoten
blauwdruk die per se van a tot z gevolgd dient te worden voor succes.
A. Achtergrond, doel en product
Beschrijf het waarom van het ketenhandhavingsproject, het doel en het product. Het waarom
van het project is gekoppeld aan de interventiestrategie. Primair doel is in de regel het via controle
en handhaving zicht en greep krijgen op de keten en de spelbepalende spelers. Secundaire
doelen zijn bijvoorbeeld het opdoen van ervaring met en het bevorderen van structurele handhavingsamenwerking
vanuit een ketenperspectief. Het opnemen van een concreet product bevordert
focus.
B. Organisatie en doorlooptijd
Een aantal rollen moet worden vervuld om het ketenhandhavingsproject te laten slagen. Dit zijn
de rol van opdrachtgever en (eventueel) gedelegeerd opdrachtgever, opdrachtnemer of projectleider,
LOM / implementatiemanager, bij het project te betrekken instanties, een coördinatiegroep
en een projectgroep die de toezichts- en handhavingsactiviteiten uitvoert. Leg ‘de poppetjes’ die
deze rollen vervullen expliciet vast. Leg ook de start en de einddatum van het project vast.
Uitvoerings- en monitoringsplan ketenhandhaving
43