Handreiking ketenhandhaving - Ketens & Netwerken

Ad. 4
Het gaat hier niet om een uitvoerige beschrijving van de (mogelijke) uitvoeringsorganisatie. Dat
is primair een zorg van de managers (zie paragraaf 4.2). Het gaat hier om het noemen van de
(mede)betrokkenen en het aanduiden van de rol die eenieder in het uitvoerings- en monitoringsplan
ketenhandhaving vervult. De rollen en taken kunnen worden aangeduid in termen van bijvoorbeeld:
coördinator/regisseur, uitvoerder bedrijfsbezoeken (bij de verschillende schakels van
de keten), informatieleverancier, et cetera. Aanbevolen wordt om hier ook naar (eventuele) bijlagen
te verwijzen voor een nadere omschrijving van de betreffende keten, de betrokken partners
en de verschillende juridische kaders.
Ad. 5
Om een besluit te kunnen nemen om al dan niet op een bepaalde manier betrokken te zijn bij de
uitvoering van het uitvoerings- en monitoringsplan ketenhandhaving, zullen bestuurders op een
zeker niveau inzicht moeten hebben in de kosten en baten van betrokkenheid.
Wat betreft de baten gaat het om de voordelen van het oppakken van de onder ad. 3 aangeduide
rol(len). De voordelen kunnen op verschillende niveaus liggen. Een onderscheid kan gemaakt
worden in:
• Voordelen op microniveau (voordelen voor de eigen organisatie; bijvoorbeeld het in de greep
krijgen van het gemeentelijke asbestrisico, mede van belang uit volksgezondheidsoogpunt).
• Voordelen op mesoniveau (regionale voordelen; bijvoorbeeld het mede kunnen bereiken van
bepaalde provinciale of bovengemeentelijke beleidsdoelen).
• Voordelen op macroniveau (landelijke voordelen; bijvoorbeeld de overheid die een eenduidig
gezicht laat zien en als eenheid naar de maatschappij opereert).
Het wervende karakter van het uitvoerings- en monitoringsplan ketenhandhaving is groter, naarmate
de voordelen op microniveau overtuigender zijn.
De kosten van betrokkenheid betreffen enerzijds geld en anderzijds capaciteit. Aangezien deze
kosten samenhangen met de organisatie van de uit te voeren activiteiten, kan de op deze plaats
voor bestuurders op te nemen informatie worden gebaseerd op de informatie voor managers (zie
paragraaf 4.2).
4.1.2 Onderdeel B:
De kernpunten van de ontwikkelde ketenhandhavingsaanpak
Geef in dit onderdeel een overzicht van de kernpunten van het uitvoerings- en monitoringsplan
ketenhandhaving (wie gaat wat wanneer en waarom doen). Hierbij kan de uitvoerige beschrijving
voor managers (zie paragraaf 4.2) dienen als basis. Voor bestuurders zou voor dit onderdeel
onder meer kunnen worden gedacht aan de volgende aandachtspunten:
• Waarom zijn de aangegeven controles noodzakelijk
• Welke overtredingen kunnen zich globaal voordoen
• Hoe zal op deze overtredingen worden gereageerd, mede in het licht van de landelijke handhavingstrategie
en wie is verantwoordelijk om op te treden
• Hoe zal worden omgegaan met geconstateerde overtredingen waarvoor een ander bevoegd
gezag is (noodzaak voor informatie-uitwisseling).
4.1.3 Onderdeel C:
Het doel en de te bereiken effecten
Geef in dit onderdeel aan wat het (achterliggende) doel is van het uitvoerings- en monitoringsplan
ketenhandhaving, alsmede wat de te bereiken effecten zijn. Hierbij kan als het goed is worden
teruggevallen op de interventiestrategie waarin ketenhandhaving om bepaalde redenen en
ten behoeve van een bepaald doel als instrument/maatregel is opgenomen. Onderdeel C kan
worden afgeleid van de uitvoeriger informatie voor managers over doel en effecten (zie paragraaf
4.2).
Uitvoerings- en monitoringsplan ketenhandhaving
37