Rapport - 'Handreiking Risicocommunicatie' voor ... - Leven met Water

Handreiking
Risicocommunicatie
36 Deel 2
Het Beste scenario
Er bestaat een (potentiële) risicovolle situatie
waarbij de belangentegenstellingen
eigenlijk het grootste risico zijn. Politieke
belangen zijn groot, veel is nog onduidelijk,
communicatie dreigt een wapen in de
belangenstrijd te worden.
Casusbeschrijving:
– veel partijen
met eigen
autonomie;
– belangen overstijgen
gemeentelijk
niveau;
– communicatie
wordt een
wapen in de
belangenstrijd.
Communiceren over risico’s waar je rol
als gemeente beperkt is, is een lastige
opgave. Je hebt te maken met allerlei
verschillende partijen, die deels gedwongen
door wettelijke kaders en vergunningen
en deels naar eigen inzicht en
normen bepaalde veiligheidsmaatregelen
nemen. De belangen die er spelen overstijgen
de gemeente.
Als gemeente ben je (tot op zekere hoogte)
verantwoordelijk voor de veiligheid
van je inwoners. Maar het is moeilijk om
de veiligheid van je inwoners te garanderen
als je onvoldoende middelen in
handen hebt om de andere partijen te
motiveren bepaalde veiligheidsmaatregelen
te nemen. Communicatie is in dit
soort situaties vaak het enige middel.
In de gemeente Best loopt een spoortunnel bestaande uit twee tunnelbuizen. De tunnel is voor
de leefbaarheid in de gemeente een grote verbetering, maar brengt ook risico’s met zich mee, die
specifiek zijn voor tunnels. Zo is het voor de brandweer bijvoorbeeld moeilijk om bij een eventuele
brand slachtoffers te evacueren. Door de tunnel gaan zowel reizigerstreinen als goederentreinen.
Daarnaast ligt het station van Best in en op de tunnel.
In de gebruiksvergunning heeft de gemeente Best met de beheerder van de tunnel (ProRail)
afspraken gemaakt omtrent de maatregelen die worden genomen om een bepaald veiligheidsniveau
te kunnen garanderen.
Daarnaast zijn er bij de bouw tal van maatregelen genomen om de kans op een ongeluk en de
gevolgen van een eventuele ramp zo klein mogelijk te maken. Zo is er een ontsnappingsroute
door de andere tunnelbuis. Echter het duurt drie minuten totdat de nooddeuren openen, omdat
eerst het treinverkeer in de andere tunnelbuis stilgelegd moet worden.
Communicatieopgave:
communiceren over
een risicovolle situatie
als je afhankelijk bent
van andere partijen
De gemeente Best staat voor de communicatieopgave
om te communiceren over
een risicovolle situatie, zonder zelf daarin
een leidende partij te zijn. Zij wil daarbij
met name aandacht besteden aan de
volgende aspecten:
• restrisico: ondanks alle maatregelen die
getroffen zijn om een ramp te voorkomen,
blijft er een zeker risico bestaan.
De gemeente wil dat de inwoners van
Best dit restrisico accepteren;
• weerbaar maken van de eigen bevolking
in geval van een mogelijke ramp; zowel
in de rol van inwoner als van reiziger.
Zij wil daarbij nadrukkelijk inzetten op
de zelfredzaamheid en het helpen van
medepassagiers. Dit is nodig omdat uit
een grootschalige oefening is gebleken
dat de hulpdiensten niet altijd direct de
noodzakelijk hulp kunnen bieden.
(i.v.m. met hun eigen veiligheid moet
ten tijde van een ramp eerst gekeken
worden op welke manier de hulp het
beste geboden kan worden).