Instorten torenkraan, Rotterdam-Alexander, 10... - Onderzoeksraad ...

Hoofdstuk 7 van het Arbobesluit verwijst naar de Warenwetbesluiten. Het geeft aan dat een arbeidsmiddel
wordt vermoed te voldoen aan de eisen die het Arbobesluit aan arbeidsmiddelen stelt, als het
is voorzien van een CE-markering en een EG-verklaring van overeenstemming (art. 7.2).
Het Arbobesluit stelt in hoofdstuk 7 ook eisen aan keuringen. “Een arbeidsmiddel waarvan de veiligheid
afhangt van de wijze van installatie wordt na de installatie en voordat het voor de eerste keer in
gebruik wordt genomen gekeurd op de juiste wijze van installatie en goed en veilig functioneren.” 12
Arbeidsmiddelen moeten opnieuw worden gekeurd als het arbeidsmiddel opnieuw (op een andere
locatie) wordt geïnstalleerd of als wijzigingen aan het arbeidsmiddel zijn aangebracht. Bewijsstukken
van de keuringen dienen op de arbeidsplaats (bij de machine) aanwezig te zijn. Voor kranen zijn deze
stukken opgenomen in het kraanboek. De keuringen dienen te worden uitgevoerd door een deskundige
natuurlijke persoon, rechtspersoon of instelling.
Het gebruik van hijs- en hefwerktuigen is door het Arbobesluit onderworpen aan een aantal voorschriften.
Er worden eisen gesteld aan de deskundigheid van de kraanmachinist en de organisatie
van het hijsen, zodat zich geen mensen ophouden onder een gehesen last.
Kenmerkend voor de Arbowet is de rol van de werkgever in de zorg voor goede arbeidsomstandigheden
(veiligheid en gezondheid van werknemers). Artikel 16 lid 8 van de Arbowet laat ruimte de
verplichting tot naleving van voorschriften bij anderen te leggen. In hoofdstuk 2, afdeling 5 van het
Arbobesluit over bouwplaatsen wordt deze rol voor de uitvoeringsfase neergelegd bij de uitvoerende
partij. Deze stelt een coördinator aan voor de uitvoeringsfase die tot taak heeft zorg te dragen voor
de doeltreffende toepassing van maatregelen ter bescherming van de veiligheid en gezondheid van
werknemers. De opdrachtgever dient er voor zorg te dragen dat een Veiligheids- en Gezondheidsplan
(V&G-plan) wordt opgesteld. In dit plan dienen onder meer een Risico Inventarisatie en -Evaluatie
(RI&E) te worden opgenomen en maatregelen die daar uit volgen.
3.3.4 Besluit Indieningsvereisten Aanvraag Bouwvergunning
De zorg voor mensen buiten de bouwplaats is geen onderdeel van de Arbowetgeving. Dit is geregeld
in de bouwregelgeving. Het Besluit Indieningsvereisten Aanvraag Bouwvergunning dat berust op de
Woningwet, vraagt in dit kader om een Bouwveiligheidsplan. De gemeente kan het Bouwveiligheidsplan
opnemen in de vergunningsvoorwaarden. “Het bouwveiligheidsplan heeft alleen betrekking op
de veiligheid van de weg, de in de weg gelegen werken, de weggebruikers, de naburige bouwwerken,
open erven en terreinen en hun gebruikers”. 13
3.4 Branchenormen
De Onderzoeksraad voor Veiligheid heeft geen brancherichtlijnen aangetroffen die specifiek ingaan
op risico’s of veiligheid van het ontwerp en de bouw van torenkranen. De betrokken partijen in dit
onderzoek zijn klein van omvang en hebben geen op papier gestelde interne bedrijfsrichtlijnen. Op
dit punt zijn er geen aanvullingen voor het beoordelingskader van dit onderzoek.
De Stichting Toezicht Certificatie Verticaal Transport (TCVT) stelt keuringseisen op in de vorm
van certificatieschema’s voor de vakbekwaamheid van machinisten en de staat van onderhoud
van kranen. In de Warenwetregeling Machines wordt naar deze eisen verwezen. Het
bestuur van de stichting is samengesteld uit vertegenwoordigers van werkgevers- en werknemersorganisaties,
opdrachtgevers en medewerkers in dienst van de stichting. In de werkgroepen
zitten ook vertegenwoordigers van toeleveranciers, de overheid en keuringsinstanties.
12 Arbeidsomstandighedenbesluit hoofdstuk 7 afdeling 2 artikel 7.4a. “keuringen”
13 Besluit Indieningsvereisten Aanvraag Bouwvergunning § 3.2.6
32