Instorten torenkraan, Rotterdam-Alexander, 10... - Onderzoeksraad ...

De risico’s van het bouwproces voor medewerkers en derden buiten het bouwterrein moeten in kaart
gebracht zijn. Maatregelen om deze risico’s te verminderen zijn opgenomen in het Veiligheids- en
Gezondheidsplan (op basis van de Arbowet) en het Bouwveiligheidsplan (op basis van de Woningwet),
die beiden in opdracht van de projectontwikkelaar door de aannemer zijn opgesteld. De aannemer
is verantwoordelijk voor alles wat op de bouwplaats gebeurt. Hij is verantwoordelijk voor
de veiligheid en gezondheid van de medewerkers op de bouwplaats en voor alle activiteiten op de
bouwplaats die een effect (kunnen) hebben op mensen in de nabijheid van de bouwplaats, die geen
relatie hebben met het werk op het bouwterrein zelf.
Projectontwikkelaar
De projectontwikkelaar financiert het bouwproject en is opdrachtgever voor de architect en de aannemer.
Hij heeft het project aan de aannemer gegund via een privaat aanbestedingstraject op basis
van een prijscalculatie. De projectontwikkelaar is verantwoordelijk voor het aanwijzen van een coördinator
die in de uitvoeringsfase zorg draagt voor het opstellen en naleven van een Veiligheids- en
Gezondheidsplan. Dat was in dit voorval de aannemer. Tevens draagt de projectontwikkelaar zorg
voor het (laten) voldoen aan de aanvullende eisen in de bouwvergunning. Hieronder valt tenminste
het leveren van een bouwveiligheidsplan.
Afdeling Bouw en Woningtoezicht van de gemeente Rotterdam
De bouwplaats aan de Prinsenlaan is gelegen in de gemeente Rotterdam. De gemeente Rotterdam is
verantwoordelijk voor de afgifte van de bouwvergunning. Daarin zijn naast de vergunningsvoorwaarden
voor het bouwwerk ook eisen over het bouwproces en de veiligheid op de bouwplaats opgenomen.
Onderdeel van de vergunningseisen is het bouwveiligheidsplan, waarin de aannemer dient aan
te geven hoe hij tijdens het bouwproces de veiligheid van derden buiten het bouwterrein waarborgt.
De afdeling Bouw en Woningtoezicht van de gemeente houdt toezicht op het verstrekken van de
vergunningen en het naleven van de vergunningseisen.
Uitzendbureau kraanmachinist
De eigenaar/verhuurder van de torenkraan heeft een overeenkomst met een uitzendbureau. Dit
uitzendbureau levert een kraanmachinist voor de gewenste periode en zorgt voor continuïteit. De
machinist meldt zich op locatie bij de uitvoerder van de aannemer, die de sleutel(s) van de kraan
heeft. De machinist krijgt zijn opdrachten van de uitvoerder.
Het uitzendbureau dient zich op basis van de arbeidsomstandighedenwet op de hoogte te stellen van
de werkomstandigheden en de risico’s waaraan hun werknemer wordt blootgesteld. Daarvoor dienen
zij in contact te treden met hun opdrachtgever.
Eigenaar/verhuurder torenkraan
De eigenaar en verhuurder van de torenkraan is een in Nederland gevestigd bedrijf. Naast hijs- en
hefmaterieel verhuurt dit bedrijf uitsluitend torenkranen die van de fabrikant (zie volgende bladzijde)
komen. Verhuur van oud materieel dat niet is gebouwd door de fabrikant wordt in ongeveer drie jaar
afgebouwd. Doelstelling van de verhuurder is dat zijn gehele kranenpark aan het einde van deze
periode is vervaardigd door de fabrikant. De eigenaar verhuurt geen andere merken torenkranen.
De eigenaar verhuurt torenkranen, desgewenst met machinist. Dat was in Rotterdam het geval. Deze
machinisten komen van een vast uitzendbureau. De eigenaar draagt met het uitzendbureau zorg
voor de continuïteit van deze dienstverlening.
De eigenaar adviseert klanten op basis van te verwachten hoogte, reikwijdte en gewicht wat de beste
kraan is voor de gewenste inzet. De eigenaar bouwt de kraan op en zorgt voor een keuring van de
opgebouwde torenkraan. Hij verzorgt het onderhoud en is eerste aanspreekpunt voor storingen. Voor
storingen heeft de eigenaar een aantal storingsmonteurs in dienst.
De eigenaar bouwt zelf zijn kranen op en is verantwoordelijk voor de deugdelijke uitvoering hiervan.
Tevens moet hij zijn kraan laten keuren. Ook is de eigenaar verantwoordelijk voor een deugdelijk
advies over de inzet en de mogelijkheden van zijn kranen. In relatie tot het regelen van machinisten,
37