Deel 1 - Waternet

ZIENSWIJZE
Per e-mail aan anne.hardonk@waternet.nl
Amsterdam, 22 mei 2013
Geachte mevrouw Hardonk,
Namens de Sint Nicolaas Boot Stichting, gevestigd te (1051 BX) Amsterdam,
Van Hogendorpstraat 158 H, dien ik hierbij zienswijze in inzage Nota Varen in Amsterdam. Al
bijna 10 jaren probeert de stichting een vrijstelling van of vergunning voor het vervoeren van
passagiers op de binnenwateren in Amsterdam te verkrijgen.
Sinds 1994 wordt naar zeggen van de toenmalige Dienst Binnenwaterbeheer Amsterdam, een
volumebeleid gevoerd ten aanzien van passagiersvervoer op het Amsterdamse binnenwater.
Hierdoor is onmogelijk voor nieuwe schippers om toe te treden tot de markt voor vervoer
van passagiers op het Amsterdamse binnenwater.
Het huidige volumebeleid van de gemeente Amsterdam leidt effectief tot een gereguleerde
markt: vrije toetreding is onmogelijk. Tegelijkertijd blijkt uit de website van de gezamenlijke
reders van de Kooij Groep (Plas, P. Kooij, Boekel en Hof van Holland) dat samenwerking in de
hand wordt gewerkt. De regulering van de gemeente gaat dus zeer effectief vrije
marktwerking tegen. Het volumebeleid kan daarmee als niet proportioneel worden
gekwalificeerd voor het doel dat zij na zegt te streven. Dit gebrek aan proportionaliteit van
de regulering van rondvaartboten op de Amsterdamse binnenwateren blijkt temeer, nu alle
andere (privé) gebruikers van het binnenwater niet beperkt worden voor zover zij geen
passagiers vervoeren. De intensiteit van het gebruik van het Amsterdamse binnenwater laat
zich aldus niet reguleren met het volumebeleid voor zover in privé gebruik wordt gemaakt
van deze openbare wateren. Hetgeen het meest duidelijk blijkt tijdens festiviteiten als
Koninginnedag of de huldiging van voetballers voor een (al dan niet) gewonnen
internationaal toernooi of nationaal kampioenschap. Tijdens deze festiviteiten lijken alle
boten uit de wijde omtrek op de Amsterdamse binnenwateren te (willen) varen. De
doelmatigheid van het volumebeleid voor passagiersvervoer is daarmee duidelijk illusoir.
Effectieve regulering van het gebruik van het Amsterdamse binnenwater zou bovendien
moeten behelzen dat grote boten uit de grachten worden geweerd. Boten die al het
verkeer op de grachten blokkeren zouden eigenlijk niet moeten worden toegestaan. De
ironie wil, dat juist de standaard rondvaartboten op de Amsterdamse grachten de doorgang
vaak belemmeren: hun standaard afmetingen zijn zo, dat geen twee van die boten
tegelijkertijd onder een brug door kunnen. Sterker: als een standaard rondvaartboot onder
een brug over de grachten in de binnenstad vaart, kunnen ook kleinere boten daar niet