Innoveren, participeren!

voorwoord
“Welke problemen moeten gelet op maatschappelijke trends
en ontwikkelingen (demografisch, economisch, sociaal, ruimtelijk
en bestuurlijk), met voorrang worden opgelost in de
cultuur als geheel en binnen de afzonderlijke sectoren en wat
zijn kansrijke ontwikkelingen waar het cultuurbeleid
van de overheid op in kan spelen?” Aldus de minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap in het eerste deel van
de adviesaanvraag Agenda Cultuurbeleid en Culturele
Basisinfrastructuur. In het tweede deel van de adviesaanvraag
van 29 september 2006 verzoekt de minister de Raad invulling
te geven aan een nieuwe subsidiesystematiek die de bekende
Cultuurnota moet gaan vervangen.
Het zijn twee typen vragen die aansluiten bij de veranderende
rol van de Raad in de vormgeving en uitvoering van het
cultuurbeleid. Meer nog dan in het verleden buigt de Raad
zich over onderwerpen van cultuurpolitieke aard. Daarbij
zal hij het contact met de uitvoeringspraktijk niet loslaten.
Strategische en instellings- c.q. subsidieadviezen zijn in het
cultuurbeleid onlosmakelijk met elkaar verbonden, zo heeft de
Raad ook bij de voorbereiding van dit advies weer geconstateerd.
Cultuurbeleid is natuurlijk meer dan instellingenbeleid,
maar de Nederlandse beleidsvorming op cultuurgebied kent
een sterk inductief karakter: van het bijzondere naar het algemene,
vanuit de werkelijkheid van de culturele praktijken naar
bestuurlijke en beleidsmatige uitspraken. Er is in Nederland
op die manier een fijnmazige, centraal en decentraal bestuurde
culturele infrastructuur ontstaan, waarin door een delicate
wisselwerking van praktijk en theorie nieuw beleid wordt gevormd.
Dit advies over de strategische culturele beleidsvraagstukken
en over de herstructurering van de subsidierelaties
met de instellingen beoogt die twee aspecten bijeen te brengen.
En precies dat bevestigt de veranderde dubbelrol van de
de Raad in het cultuurbeleid.