Jaarverslag 2011

40 - 41
Financieel toezicht
op nationaal en op regionaal niveau te maken. De resultaten van deze doorrekening
zijn opgenomen in het rapport ‘Doorrekening effecten Regeerakkoord corporatiesector’.
Dit rapport is in mei gepubliceerd. Gegeven de uitgangspunten die in het rapport
gehanteerd zijn, kan de sector de heffing dragen. Voorwaarde daarvoor is wel dat het
veronderstelde huurbeleid gerealiseerd kan worden.
Op verzoek van het ministerie van BZK heeft het Centraal Fonds onderzoek gedaan
naar de financiële spankracht van corporaties in de krimpregio’s Parkstad Limburg
en Eemsdelta. In oktober publiceerde het Fonds twee ‘krimprapportages’ waarin de
financiële gevolgen zijn beschreven van de beoogde herstructurering van de woningvoorraad
voor corporaties als gevolg van de bevolkingskrimp. Door demografische
ontwikkelingen daalt in de komende decennia het aantal huishoudens in beide
regio’s. De afname van het aantal huishoudens heeft consequenties voor de regionale
woningvoorraad. Er zijn diverse scenario’s ontwikkeld voor een herstructurering van
de woningvoorraad in de maatschappelijke kosten/batenanalyses (MKBA). Op basis
van solvabiliteitsberekeningen over de periode 2010-2020 blijkt dat uitvoering van de
programma’s uit deze MKBA’s zonder hulp van buiten onwaarschijnlijk is. Dit wordt
veroorzaakt door het gebrek aan financiële spankracht bij de betrokken corporaties.
Overige adviestaken financieel toezicht
Op grond van het Bbsh heeft het Fonds tot taak advies uit te brengen aan de minister
van BZK over de financiële aspecten van fusie, nevenactiviteiten, nieuwe toelatingen,
verkoop van huurwoningen en buitenlandse activiteiten van corporaties. In 2011 heeft
het Fonds geen adviesaanvraag van de minister ontvangen over nieuwe toelatingen
en over buitenlandse activiteiten.
2.9 Fusie
> Op grond van de huidige regeling (Bbsh, artikel 9 en 10) en aanvullende
afspraken met de minister beoordeelt het Fonds de financiële aspecten van een voorgenomen
fusie en de verwachte vermogenspositie van de corporatie na fusie. Tevens
beoordeelt het Fonds de eventueel met de fusie gepaard gaande statutenwijziging.
Het Fonds zorgt ervoor dat de fuserende corporaties alle benodigde fusiedocumenten
en informatie indienen.
Het Fonds heeft in 2011 voor negen voorgenomen fusies de minister geadviseerd over
de gevolgen van de fusie voor de financiële situatie van de betrokken corporaties.
Voor alle fusies heeft het Fonds vastgesteld dat naar verwachting de fusie geen nadelige
financiële gevolgen heeft en in die zin positief geadviseerd. Wel heeft het Fonds
geconstateerd dat de corporaties in de meeste gevallen de meerwaarde van fusie in
zeer algemene bewoordingen duiden. Door het ontbreken van meetbare doelen en
criteria is het moeilijk om in de nabije toekomst te toetsen of en zo ja, in welke mate
de door de corporaties beoogde effecten en meerwaarde van de fusie ook daadwerkelijk
worden gerealiseerd. In beginsel leidt een fusie ook niet tot meer investeringscapaciteit
van de nieuw ontstane corporatie. Door de fusie zal het voor de fuserende
corporaties vaak wel mogelijk zijn om alle voorgenomen activiteiten te realiseren.
Vooral bij corporaties van beperkte omvang geldt dat door fusie de gefuseerde corporatie
zowel in organisatorische als financiële zin beter in staat is de noodzakelijke
herontwikkeling van het bezit te realiseren.