Nl - Bureau fédéral du Plan

34 Aanbeveling over de goedkeuring van tussentijdse doelstellingen: het Federaal rapport 2007
vroeg om "de tijd tussen de huidige periode en de 'lange termijn' in etappes in te delen om te kunnen
anticiperen op de logica en de fases van transitieprocessen". De EU 2020-strategie omvat doelstellingen
tegen 2020, met name over de armoedevermindering, de werkgelegenheidsgraad en de CO 2 -uitstoot.
Ook voor vervoer werden op EU-niveau doelstellingen tegen 2008, 2015 en 2020 vastgesteld
die beschouwd kunnen worden als tussenstappen op weg naar 2050. Maar zelfs al buigen die doelstellingen
vroegere trends om, het Federaal rapport 2011 beveelt aan ervoor te zorgen dat elke
tussentijdse doelstelling voldoende ambitieus is, in het kader van een multidimensionaal pact
van de huidige tegenover de toekomstige generaties, om België op het traject van de voornoemde
DDO's te plaatsen.
Integratiebeginsel
35 Aanbeveling over de toepassing van impactstudies: het Federaal rapport 2005 stelde dat
bepaalde "integratie-instrumenten in de toekomst meer aandacht moeten krijgen op federaal vlak";
alle federale rapporten benadrukten trouwens de noodzaak van "een betere integratie van sociale,
milieu- en economische aangelegenheden, ook op het vlak van de instellingen". Het door de herziene
wet ingestelde proces moedigt de beleidsbeslissers aan om meer ex ante-studies van de multidimensionale
effecten van federale beslissingen uit te voeren. Het toekomstige gebruik van dat integratieinstrument
mag niet even zwak blijven als tijdens de onderzochte periode. Het Federaal rapport
2011 beveelt dus aan erop toe te zien dat de herziening van de wettelijke bepaling over de
duurzame-ontwikkelingseffectbeoordeling (DOEB) leidt tot een daadwerkelijke hernieuwing,
een uitbreiding en een hogere transparantie van de toepassing ervan.
36 Aanbeveling over de samenhang van de thematische plannen en het belang van het vijfjaarlijkse
federaal plan inzake duurzame ontwikkeling als instrument voor geïntegreerde ontwikkeling:
het Federaal rapport 2011 stelt een gedeeltelijke vooruitgang vast in de integratie van de
sociale, milieu- en economische dimensie van de thematische beslissingen uit de plannen inzake
duurzame ontwikkeling. Dat is bijvoorbeeld het geval voor de beslissing over de maximumfactuur
(plafond voor de terugbetaling van remgeld), een economisch instrument voor een betere gezondheidstoestand
van de bevolking en om armoede te voorkomen. Dat is ook het geval voor het Fonds
ter reductie van de globale energiekost (FRGE) dat erop gericht is het voor personen met een laag
inkomen mogelijk te maken te investeren in de isolatie van hun woning en waarmee dus hun toegang
tot duurzame levenswijzen wordt bevorderd. Daarentegen heeft de multidimensionale integratie van
het Productplan (voor ecologisch, economisch en sociaal verantwoorde producten) niet plaatsgevonden
ondanks het belang van die uitdaging. In een periode van negen jaar werd enkel een milieuluik
van het Productplan voltooid; het sociale luik en de integratie van het sociale en milieuluik bleven uit.
De duurzaamheidstest kan een dergelijke lacune ontdekken, maar er niet aan verhelpen. Het Federaal
rapport 2011 beveelt dus aan de interdepartementale integratiefunctie van het federaal
plan inzake duurzame ontwikkeling te versterken en de federale departementen te sturen
opdat ook hun thematische plannen de sociale, milieu- en economische component zouden
integreren.
Voorzorgsbeginsel en wetenschappelijke onzekerheden
37 Aanbeveling over het gebruik van indicatoren: het Federaal rapport 2009 had als aanbeveling
"het aantal synthetische indicatoren om de vooruitgang in de richting van een duurzame ontwikkeling
op te volgen niet al te veel te beperken en tegelijk een grote en een beknopte indicatorentabel aan te
nemen, aangezien één enkele indicator of een te beknopte indicatorenlijst leidt tot een reductie van
informatie die een onvolledig beeld van de vooruitgang van de samenleving geeft". Tijdens de voorbije
periode was er vooruitgang in de opvolging van de indicatoren, ook in die over de uitvoering van
de plannen inzake duurzame ontwikkeling. Het jaarlijkse toezicht door de Interdepartementale Commissie
Duurzame Ontwikkeling op de uitvoering van die plannen verbeterde eveneens. Het Federaal
rapport 2011 beveelt aan dat toezicht te blijven uitvoeren om ex post-evaluaties van het
gevoerde beleid mogelijk te maken; en erover te waken dat de doelstellingen, uit de nog vast
te stellen langetermijnvisie inzake duurzame ontwikkeling, bruikbaar zijn voor ex ante-evaluaties
van voorgenomen beleid.
Federaal rapport inzake duurzame ontwikkeling 2011 9