Nl - Bureau fédéral du Plan

Federale plannen inzake duurzame ontwikkeling 1999 – 2010
Tabel 9
Procedure en tijdschema ter voorbereiding van de plannen (voor de wetswijziging van 2010), met
concrete data voor het Plan 2000-2004, het Plan 2004-2008/2011 en het Ontwerpplan 2009-2012
Tijdstip Fase in de procedure Plan 2000-2004 (P1)
Plan 2004-2008/2011
(P2)
t a einde looptijd plan 18 december 2004 b 31 december 2011 c
uiterlijk
Ontwerpplan
2009-2012
begin looptijd plan 19 september 2000 19 december 2004
t – 3 mnd.
t – 6 mnd.
vaststelling plan (wet art. 6: drie maanden
voor verstrijken vorige plan)
goedkeuring ontwerpplan door ICDO
(regering heeft drie maanden nodig om
ontwerpplan te onderzoeken)
KB 19 september 2000 KB 28 oktober 2004
22 mei 2000 13 juli 2004 voorstel van ontwerpplan
naar ICDO-leden
gestuurd op
12 september 2008
t – 8 mnd.
einde raadpleging, begin verwerking reacties
(wet art. 4, §4: zestig dagen om adviezen
te onderzoeken en ontwerpplan op te
stellen)
FRDO: 10 april 2000
(advies van 4 april);
bevolking: 31 maart
2000
14 mei 2004
(FRDO-advies van
12 mei)
FRDO: 9 juli 2008 (advies
van 4 juli);
bevolking: 30 juni 2008
t – 11 mnd.
t – 13 mnd.
begin raadpleging (wet art. 4, §3: negentig
dagen voor FRDO; §2: KB regelt raadpleging
bevolking)
definitieve goedkeuring voorontwerpplan
d , begin voorbereiding raadpleging
(ICDO heeft twee maanden nodig om
raadpleging voor te bereiden)
FRDO: 11 januari 2000;
bevolking: 1 februari
2000
15 februari 2004 FRDO: 9 april 2008;
bevolking: 1 mei 2008
januari 2000 16 december 2003 17 maart 2008 e
Bron
Analyse door de TFDO op basis van ICDO-documenten.
a. De t staat voor het begin van de looptijd van het nieuwe plan en het einde van de looptijd van het vorige plan.
b. Aanvankelijk was P1 precies vier jaar geldig, dus tot en met 18 september 2004. Een KB van 22 oktober 2003 verlengde die looptijd met
drie maanden, dus tot en met 18 december 2004 (BS, 2003 en ICDO, 2004b, p. 33).
c. Aanvankelijk was P2 iets langer dan vier jaar geldig, namelijk tot en met 31 december 2008. De wet van 29 december 2010 houdende
diverse bepalingen verlengde die looptijd tot aan de vaststelling van het volgende plan, uiterlijk op 31 december 2011 (BS, 2010c,
art. 84). Die wet preciseerde ook dat het volgende plan zal worden vastgesteld op basis van het Ontwerpplan 2009-2012.
d. De bepaling uit de KB’s van 1 december 1998 (BS, 1998) en 8 december 2003 (BS, 2004a) om voor 15 juni van een jaar waarin een
plan wordt opgesteld een definitief voorstel van voorontwerpplan voor te leggen aan de ICDO, was niet realistisch, gezien de andere termijnen
in de wet (bijvoorbeeld de negentig dagen adviestermijn van de FRDO en de vaststelling van een nieuw plan drie maanden voor
het einde van een lopend plan). Het KB van 19 maart 2007 verlengde die periode: minstens twaalf maanden voor het verstrijken van de
lopende planperiode stelt de ICDO het voorontwerp van het volgende plan vast (BS, 2007b, art. 28).
e. De ICDO heeft het document niet goedgekeurd, maar er akte van genomen.
2.1.1 Totstandkoming van de voorontwerpplannen
a
Wettelijk kader
Aan het opstellen van een voorontwerpplan gaat een voorbereiding vooraf. De bepalingen daarover werden
enkele keren gewijzigd en zijn opgenomen in drie KB's 1 .
De totstandkoming van het Voorontwerpplan 2000-2004 (VOP1; zie b) verschilt slechts minimaal van die
van het Voorontwerpplan 2004-2008 (VOP2; zie c). Voor het Voorontwerpplan 2009-2012 (VOP3; zie d)
zijn de verschillen groter: het KB van 2007 wijzigde niet enkel de naam van het voorbereidende document
(het ontwerp van structuur werd een oriëntatienota), maar werkte de hele procedure ook meer in detail uit.
b Voorbereiding van het Voorontwerpplan 2000-2004
Voor VOP1 werkte de Task Force Duurzame Ontwikkeling van het Federaal Planbureau het ontwerp van
structuur uit, op basis van aanwijzingen van de ICDO. Om te beginnen, wees de ICDO, in 1998, op het
belang van een inventaris van acties. Die inventarisatie werd hoofdzakelijk door de ICDO-leden uitgevoerd
en ze leidde tot diverse plannota's. Die plannota's identificeren per administratie en per thema een aantal
doelstellingen, acties, middelen en indicatoren, binnen een aantal mogelijke hypothesen, gaande van ge-
1. De drie relevante KB's zijn het KB van 1 december 1998 tot vaststelling van de algemene regels betreffende de organisatie en de werking
van de ICDO (BS, 1998), het KB van 8 december 2003 tot wijziging van het KB van 1 december 1998 tot vaststelling van de algemene
regels betreffende de organisatie en de werking van de ICDO (BS, 2004a) en het KB van 19 maart 2007 houdende vaststelling van de
algemene regels inzake de organisatie en de werking van de ICDO (BS, 2007b).
Federaal rapport inzake duurzame ontwikkeling 2011 41