Nl - Bureau fédéral du Plan

Federale strategie inzake duurzame ontwikkeling 1997 – 2010
1.1.3 Herziening van het wettelijk kader: de wetswijziging van 2010
a
Achtergrond en procedure
In juni 2005 publiceerde het Rekenhof een verslag over de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame
ontwikkeling. Het verslag resulteerde uit een onderzoek dat oorspronkelijk gericht was op het milieuzorgbeleid
van de overheidsdiensten. In dat verslag pleitte het Rekenhof ondubbelzinnig voor een wetsherziening.
Het Rekenhof drong ook aan op de formulering van een toekomstvisie. De regering was van
mening dat de wet niet hoefde te worden veranderd en ze nodigde de Senaat, als parlementaire reflectiekamer,
uit om de punten in verband met langetermijnstrategie en overeenstemming van plannen met de
regeerperiode, te onderzoeken (Rekenhof, 2005, nr. 274). Van andere aanbevelingen van het Rekenhof
maakte de regering wel direct werk, bijvoorbeeld door de uitwerking en de evaluatie van het beleid meer
van elkaar te scheiden (Rekenhof, 2005, nr. 172; zie 1.1.2, b).
Een belangrijke vaststelling van het Rekenhof in dat verslag van 2005 was: "Zowel de instrumenten […]
als de actoren van de coördinatie van het federaal beleid inzake duurzame ontwikkeling […] bevinden zich
in de marge van het politieke en administratieve besluitvormingsproces van de Staat" (nr. 248). Drie jaar
later specificeerde het regeerakkoord van de regering-Leterme I: "Met het oog op het versterken van de
coherentie van haar handelingen, zal [de regering] de instrumenten voor de coördinatie van het federale
beleid inzake duurzame ontwikkeling evalueren, en zal ze er op toezien dat de gevolgen van de regeringsbeslissingen
ten aanzien van duurzame ontwikkeling beter ingeschat worden" (Federale regering, 2008,
pp. 21-22).
De Algemene beleidsnota van de minister van Klimaat en Energie van 11 april 2008 onderbouwde die intentie
uit het regeerakkoord door te stellen: "Om af te toetsen of de principes van de duurzame ontwikkeling
in België nog steeds beter in de praktijk worden gebracht, zullen de Federale samenwerkingsinstrumenten
een evaluatie ondergaan, onder meer op grond van het advies van het Rekenhof terzake"
(Magnette, 2008a, p. 57). De volgende algemene beleidsnota van minister Magnette, van 12 november
2008, wees op het belang van het behoud van de cyclus van plannen en rapporten en stelde dat een toevoeging
van een strategische visie op lange termijn van het grootste belang is om de doelstellingen op lange
termijn te verwezenlijken (Magnette, 2008b, pp. 4-5).
Op 10 november 2009 diende de regering een wetsontwerp in tot wijziging van de wet. Dat ontwerp werd
besproken, geamendeerd en uiteindelijk op 27 januari 2010 goedgekeurd in de Commissie voor de Volksgezondheid,
het Leefmilieu en de Maatschappelijke Hernieuwing van de Kamer van volksvertegenwoordigers.
De commissie besprak dat wetsontwerp en de eraan toegevoegde wetsvoorstellen tijdens haar vergaderingen
van 6, 13, 20 en 27 januari 2010 1 . Tijdens een van die vergaderingen organiseerde de
commissie een hoorzitting met een aantal andere actoren uit de wet: de heer Rombouts als voorzitter van
de Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling, mevrouw Gouzée als coördinatrice van de Task Force
Duurzame Ontwikkeling en mevrouw Pichel als secretaris van de Interdepartementale Commissie Duurzame
Ontwikkeling.
De plenaire vergadering van de Kamer keurde op 11 februari 2010 het ontwerp goed en zond het volgens
de bicamerale procedure (artikel 78 van de Grondwet) over aan de Senaat. De Senaat evoceerde het ontwerp
niet. Zo werd het wetsontwerp door het parlement aangenomen op 9 maart 2010 en ging het ter ondertekening,
bekrachtiging en bekendmaking naar de uitvoerende macht. Uiteindelijk werd de wet van
30 juli 2010 tot wijziging van de wet van 5 mei 1997 betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake
duurzame ontwikkeling gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 14 oktober 2010 (BS, 2010a).
Tegelijk verscheen ook de wet van 30 juli 2010 tot invoering van een duurzame-ontwikkelingseffectbeoordeling
in de wet van 5 mei 1997 betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling
(BS, 2010b). Met de wetswijziging van 2010 wordt verder in de tekst verwezen naar de veranderingen
door die twee wetten.
1. De regering diende een wetsontwerp in (Kamer van volksvertegenwoordigers, 2009a) dat samen werd besproken met drie door parlementsleden
ingediende wetsvoorstellen tot wijziging van de wet van 5 mei 1997 (Kamer van volksvertegenwoordigers, 2007; 2008a en
2008b).
Federaal rapport inzake duurzame ontwikkeling 2011 33