Besluitenlijst - Gemeente Schiedam

PLAATSDATUMSchiedam 26 november 2012AANWEZIG:J.M. Leemhuis-Stout (voorzitter), P. van Aaken (CDA), G.Th. de Bel-van Touw (Leefbaar Schiedam/Schiedam Actief), M.R. Bregman (D66), J.Ph. Brouwer (TON), H.L. Dekker (AOV), P.J. Geurtsen(VVD), E.M. Gloudi (GroenLinks), C. de Groot (AOV), J. de Haan-Klaassen (PvdA), S.F. Hamerslag(PS), H. van der Hoeven (PvdA), H. Hofland (CDA), M.J.C. Houtkamp (D66), J.P.D. Jongen (TON),G. de Kok (GBS), A.J. Kuin (D66), W.J. Meijboom (CDA), J.K. Meijer (VVD), A.P. Mostert (VVD) (tot22.15 uur), J.W. Ooijevaar (GroenLinks), R.A. Oosthof (VVD), J.G. de la Rie (PvdA), E. Schoel-van derVlies (PvdA), Th.H.B. Schoenmakers (Fractie Schoenmakers), E. Schoneveld (Leefbaar Schiedam/SchiedamActief), J.M.P.M. van Setten (PvdA), A. van Steenderen (SP), N. Ulusoy (CDA), S. vander Vliet (PvdA), A. van de Water-Scheffer (D66), W.J. van Wijk (VVD), T. Wijmans (SP), N.Yerlikaya Akyapi (PvdA) en J. Gordijn (griffier)de wethouders: N. Gouweleeuw, P. Groeneweg, J.A. Grijzen, M.X. Stam, A.J.A. WijtenAFWEZIG:M. Groene (PvdA), M. Siljee (PvdA), A.P. Mostert (VVD) (vanaf 22.15 uur, heeft niet aan destemmingen deelgenomen)ONDERWERPBesluitenlijst raadsvergadering 26 november 201201. Vaststelling agendaDe agenda is ongewijzigd vastgesteld.02. Spreekrecht voor aanwezigen• dhr. B. Dekkers• dhr. J. v.d. Geest03. Eindrapport Onderzoekscommissie bestuurlijke uitgaven (VR 112A/2012)Motie D66: Terugvorderen 0,6% onterecht uitgekeerde bedragen (1)De raad van de gemeente Schiedam, bijeen op 26 november 2012, aan de orde het Onderzoek bestuurlijkeuitgaven 2008-2011,overwegende:• dat de commissie heeft vastgesteld dat 0,6% van de uitgekeerde bedragen onterecht is uitbetaald;• deze bedragen ten laste van de vaste onkostenvergoedingen van de bestuurders hadden moetenkomen;• dat de gemeente deze nota’s heeft betaald;voorts overwegende:• dat de toenmalige bestuurders deze nota’s uit hun ambtstoelagen hadden moeten betalen;verzoekt burgemeester en wethouders:• over te gaan tot invordering van betreffende kosten bij de toenmalige bestuurders.De motie is met algemene stemmen aangenomen.

Motie D66: Terugvorderen onrechtmatige uitgaven (2)De raad van de gemeente Schiedam, bijeen op 26 november 2012, aan de orde het Onderzoek bestuurlijkeuitgaven 2008-2011,overwegende:dat Ernst & Young hebben geconstateerd dat in de onderzochte periode tot een bedrag ad ca.€ 4.200,-- onrechtmatig is gedeclareerd door leden van de toenmalige colleges van B&W resp. doorhun onrechtmatig voor rekening van de gemeente is gebracht, omdat de betreffende kosten ten lastevan de persoonlijke ambtstoelage hadden moeten komen;van mening dat deze situatie kan worden gecorrigeerd;verzoekt burgemeester en wethouders:over te gaan tot terugvordering bij de betreffende voormalige bestuurders van de onrechtmatig voorrekening van de gemeente gebrachte uitgaven.De motie is met algemene stemmen aangenomen.Motie D66: Terugvorderen declaratie veiligheidsglas (3)De raad van de gemeente Schiedam, bijeen op 26 november 2012, aan de orde het Onderzoek bestuurlijkeuitgaven 2008-2011,overwegende:• dat b&w van Schiedam op 15 april 2008 hebben besloten dat de kosten van plaatsing van veiligheidsglasin de woning van de toenmalige burgemeester voor rekening van de gemeenteSchiedam zouden kunnen worden gebracht;• dat de toenmalige burgemeester de kosten van de plaatsing van dit veiligheidsglas op 24 april2008 heeft gedeclareerd bij de gemeente;• dat bij deze declaratie geen rekening was gevoegd noch een bewijs van betaling;• dat desondanks deze declaratie met goedkeuring van de toenmalige wethouder van financiën/locoburgemeesteris vergoed aan de toenmalige burgemeester;van mening dat dit in strijd is met de inhoud en strekking van de Gedragscode 2007 voor bestuurders;voorts overwegende:dat uit publieke kennisgeving van de betreffende aannemer kan worden afgeleid dat betaling van derekening ter zake nooit heeft plaatsgehad;verzoekt burgemeester en wethouders:op de kortst mogelijke termijn te (doen) onderzoeken of betaling van een rekening voor het plaatsenvan veiligheidsglas zijdens de toenmalige burgemeester daadwerkelijk heeft plaatsgevonden enindien blijkt dat dit niet het geval is geweest onmiddellijk over te gaan tot terugvordering van hetaan de toenmalige burgemeester uitbetaalde bedrag ter zake.De motie is met 15 stemmen tegen (VVD/CDA/PvdA) aangenomen.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Veiligheidsglas (4)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat op basis van het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven2008-2011 onduidelijkheid resteert over de deugdelijkheid van de declaratie voor veiligheidsglas inPagina 2 van 6

de vensters van de woning van een van de oud-bestuurders, zowel als ten aanzien van de rechtmatigheidvan de betaling van die declaratie;constaterende dat de commissie de verantwoordelijkheid voor het verifiëren hiervan bij het collegeheeft gelegd en het college deze stellingname in een brief aan de raad heeft onderschreven;overwegende dat de aankondiging van het college, dat het “naar bevind van zaken” zal handelen,indien zou blijken dat de kosten voor het aanbrengen van het veiligheidsglas wel gedeclareerd maarniet betaald zijn, onvoldoende concreet is;overwegende dat het wenselijk is om in deze aangelegenheid volslagen duidelijkheid te bieden;verzoekt het college in geval dat sprake blijkt van een onterechte declaratie hiervan aangifte te doenen het betaalde bedrag terug te vorderen inclusief wettelijke rente,en gaat over tot de orde van de dag.De motie is ingetrokken.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Vaste vergoedingen (5)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat op basis van het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven2008-2011 vaststelt, dat er geen belemmeringen bestonden voor de bestuurders om gedurende dezeperiode “alles” te declareren, omdat geen duidelijke regels bestonden c.q. aan hen bekend warenwat wel en niet mocht c.q. kon worden gedeclareerd;overwegende dat als “alles” wordt gedeclareerd en vergoed, de verstrekking van een algemene onkostenvergoedingoverbodig is geworden;besluit dat de verstrekte onkostenvergoeding derhalve ten onrechte zijn verstrekt;verzoekt het college de betreffende vergoedingen terug te vorderen en in mindering te brengen vande 0,6% waarvan de commissie vaststelt, dat deze uit de vergoeding hadden dienen te worden betaaldwanneer en voor zover die op grond van die vaststelling worden teruggevorderd;en gaat over tot de orde van de dag.De motie is met 6 stemmen voor (LS-SA/TON/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Bestuursvleugel uitjes (6)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven 2008-2011onder andere vaststelt, dat sprake is geweest van uit de hand lopende kosten voor “bestuursvleugeluitjes”;verzoekt het college om in het vervolg ten aanzien van uitstapjes van de eigen afdeling geen anderemaatstaven te hanteren, dan die welke gelden voor de rest van de organisatie;’en gaat over tot de orde van de dag.De motie is met 12 stemmen voor (LS-SA/D66/SP/TON/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.Pagina 3 van 6

Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Bezoek Zwetheul (7)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven 2008-2011onder andere vaststelt, dat de oud-bestuurders die deelnamen aan het, als niet-proportioneel bestempeldeafscheidsetentje in de Zwetheul, zichzelf respectievelijk elkaar een boek van de chef tengeschenke hebben gegeven en dat de kosten daarvoor ten laste van de gemeente zijn gebracht;spreekt uit dat deze kosten ten onrechte voor rekening van de gemeente zijn genomen;spreekt zijn afkeuring uit over deze handelwijze van betrokkenen;verzoekt het college deze kosten, vermeerderd met de wettelijke rente, van betrokkenen terug tevorderen, dan wel zo mogelijk in te houden op de aan hen verstrekte uitkeringen;en gaat over tot de orde van de dag.De motie is met 5 stemmen voor (LS-SA/PS/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Taxi’s (8)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven 2008-2011onder andere vaststelt, dat geen onderbouwing is gevonden voor de geuite verklaring dat het, vaakzeer langdurig, laten wachten van taxi’s c.q. limousines met chauffeur een veiligheidsvereiste isgeweest;voorts constaterende dat een chauffeur in principe geen veiligheidsfunctie kan of dient te vervullen,tenzij hiervoor specifiek opgeleid en hiertoe bevoegd;overwegende dat dergelijke wachttijden niet als noodzakelijke ten behoeve van de gemeentelijkewerkzaamheden kunnen worden aangemerkt en dat de kosten hiervoor derhalve ten onrechte zijnvergoed;en gaat over tot de orde van de dag.De motie is met 6 stemmen voor (LS-SA/PS/1xTON/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Reiskosten nevenfuncties/partijpolitieke activiteiten(9)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven 2008-2011onder andere vaststelt, dat sprake is geweest van vergoeding door de gemeente van reiskosten diedoor een of meer oud-bestuurder(s) zijn gemaakt in verband met zijn/haar/hun nevenfunctie(s)/partijpolitiekeactiviteiten;overwegende dat dergelijke vergoedingen nimmer hadden mogen worden verstrekt;verzoekt het college deze vergoedingen vermeerderd met de wettelijke rente van hem/haar/hen terugte vorderen en zo mogelijk in te houden op de aan betrokkene(n) verstrekte uitkeringen;en gaat over tot de orde van de dag.Pagina 4 van 6

De motie is met 11 stemmen voor (LS-SA/D66/TON/PS/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Broodje kroket (10)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constateert dat op basis van het eindrapport van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven2008-2011 onomstotelijk blijkt, dat het broodje-kroketverhaal van een oud-bestuurder een broodjeaapverhaalis;spreekt uit dat de betrokken oud-bestuurder met deze voorstelling van zaken het aanzien van de politiekin het algemeen en van Schiedam in het bijzonder schade heeft berokkend en dat dientengevolgehet aanblijven in diens huidige functie van gemeenteraadslid ter discussie is komen te staan;spreekt zijn afkeuring over deze handelwijze uit;en gaat over tot de orde van de dag.De motie is met 6 stemmen voor (LS-SA/TON/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Wethouder terugkombijeenkomst (11)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,constaterende dat het van de meeste uitgaven die door Ernst & Young als onterecht zijn bestempeld(de “€4.200”) door hun algemene aard helaas onmogelijk is deze terug te vorderen;overwegende dat:• dit echter niet geldt voor een verzoek van een oud-bestuurder tot vergoeding van de voor lunchen diner bij een wethouder terugkombijeenkomst;• deze declaratie niet is gespecificeerd en niet, zoals vereist, is onderbouwd met bewijsstukken;• de formulering “regel het maar”, onvoldoende grondslag zou hebben om tot vergoeding van dezekosten over te gaan;voorts overwegende dat het een partijgenootschappelijke bijeenkomst betrof, waarvoor kosten inprincipe niet voor vergoeding door de gemeente in aanmerking komen;verzoekt het college om de betreffende kosten inclusief wettelijke rente terug te vorderen van betrokkenoud-bestuurder, dan wel in mindering te brengen op aan hem thans verrichte betalingen;spreekt uit dat de betrokken oud-bestuurder met deze voorstelling van zaken het aanzien van de politiekin het algemeen en van Schiedam in het bijzonder, schade heeft berokkend en dat dientengevolgehet aanblijven in diens huidige functie van gemeenteraadslid ter discussie is komen te staan;spreekt zijn afkeuring uit over de handelwijze van betrokkene en het feit dat hij heeft nagelaten dezete corrigeren;en gaat over tot de orde van de dag.De motie is ingetrokken.Motie Leefbaar Schiedam-Schiedam Actief: Raadsenquête (12)De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 26 november 2012,Pagina 5 van 6

constaterende dat de commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven aan de raad de keuze voorlegttussen het alsnog houden van een raadsenquête of het laten rusten van de “bonnetjesaffaire”;overwegende dat:• er nog verschillende open einden resteren na het onderzoek van de commissie;• er een hiaat in het onderzoek resulteert, nu niet alle oud-bestuurders gebruik hebben gemaaktvan de geboden gelegenheid om te reageren op de vragen die de commissie aan hen heeft voorgelegd;• de commissie geen onderzoek op persoonsniveau heeft kunnen verrichten, terwijl hierop doorbetrokken bestuurders uit de betreffende periode wordt aangedrongen (zie de gezamenlijke reactievan zeven oud-wethouders op het rapport van de onderzoekscommissie);besluit tot het alsnog doen verrichten van een raadsenquête;verzoekt de leden van de Commissie Onderzoek Bestuurlijke Uitgaven hun werkzaamheden onderdie noemer voort te zetten;en gaat over tot de orde van de dag.De motie is met 6 stemmen voor (LS-SA/1xCDA/PS/GBS/Fractie Schoenmakers) verworpen.► Wethouder Gouweleeuw: komt schriftelijk terug op de (juridische) (on)mogelijkheden met betrekkingtot de haalbaarheid van het terugvorderen van de onrechtmatige en onfunctionele bedragenen over welke kosten hiermee gemoeid zijn.Met 6 stemmen tegen (LS-SA/PS/1xTON/GBS/Fractie Schoenmakers) is besloten:1. de feiten uit het rapport Onderzoek bestuurlijke uitgaven 2008 – 2011 van 6 november 2012voor kennisgeving aan te nemen en de conclusies uit het rapport te onderschrijven;2. het college te verzoeken in het normenkader voor declaraties en andere bestuurskosten, voorzover dat recent nog niet is geregeld, aandacht te besteden aan:- het declareren van vervoerskosten (o.a. artikel 4 van de Verordening rechtspositie wethouders),waarbij o.a. aan de orde komt het gebruik van openbaar vervoer en taxi’s, busjes,wachttijden, enz.;- het houden van werklunches en diners buiten het Stadskantoor, met daarbij aandacht voor alcoholgebruik‘onder werktijd’;- (relatie)geschenken;- ‘bestuursvleugeluitjes’, afscheidsrecepties voor wethouders, afscheidsactiviteiten in het kadervan het einde van een collegeperiode;- het declareren van fooien;- het declareren van kosten in verband met nevenfuncties;- transparante verantwoording, o.a. in een nadere uitwerking van een openbaar declaratieregister;- en met als sluitstuk dat wat niet expliciet is geregeld, altijd een collegebesluit vergt;3. het college te verzoeken de raad te rapporteren over de uitvoering van alle aanbevelingen van deonderzoekscommissie en van Ernst & Young nu de brief van het college d.d. 10 mei 2012waarmee het rapport is aangeboden aan de leden van de raad, zich concentreert op declaraties enin het onderzoek nauwelijks declaraties voorkomen; aandacht vergt met name de administratieveorganisatie;4. het college te verzoeken om in een situatie als met het veiligheidsglas te bewerkstelligen dat opdrachtverleningen betaling rechtstreeks door de gemeente plaatsvinden;5. een streep te zetten onder het dossier Onderzoek bestuurlijke uitgaven 2008 – 2011.griffie/27 november 2012Pagina 6 van 6