Jaarverslag Raad van Advies Aruba 2006 en 2007

Raad van Advies Aruba Jaarverslag 2006/2007_______________________________________________________________________• de grondslag van de rijkswet• de oneigenlijke rol van de rijksministerraad• de beperking van het budgetrecht van de Staten• de uitbreiding van artikel 3 Statuut door ‘interpretatie’• de totstandkoming van justitieel beleid.Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van 7 maart 2005(W07.05.0004/II/K) noch het nader rapport en gewijzigd voorstel van rijkswet Kustwacht voor deNederlandse Antillen en Aruba dat voor de rijksministerraad van 10 maart 2006 staatgeagendeerd komen aan de bezwaren van de Raad tegemoet. Raad’s standpunten terzake blijvederhalve ongewijzigd. Daar komt nog bij dat naar de mening van de Raad i.c. de Raad van State(van Nederland) advies had moeten uitbrengen, nu de samenwerking op basis van artikel 38 vanhet Statuut is aangegaan.Met het gewijzigde voorstel zullen de huidige problematiek en onvrede ten aanzien vande kustwacht (aansturing, besluitvorming, aansluiting, beleid en personeel) niet wordenverholpen.Vooralsnog ziet de Raad geen werkbare oplossing voor de kustwacht, indien de landenzich rigide aan hun standpunten blijven vasthouden. Omdat de (juridische) argumentenverschillen en i.c. geen oplossing bieden, is naar de mening van de Raad een herbezinning nodigop wat er nu eigenlijk met de kustwacht wordt beoogd.Indien de kustwacht zich uitsluitend bezighoudt met aangelegenheden die de autonomievan de Nederlandse Antillen en Aruba betreffen, de ‘lange arm op zee’- functie, waarvoor beidelanden zelf de nodige infrastructuur niet hebben, dan dient artikel 38 van het Statuut de basis tezijn en dient de rijkswet anders te worden ingericht.Wordt in verband met internationale ontwikkelingen of andere overwegingen beoogd datde kustwacht ook koninkrijkstaken uitoefent, dan dient er in de rijkswet ook een duidelijkescheiding tussen beide onderdelen te worden gemaakt: aparte hoofdstukken, waarbij derijksministerraad wordt ingeschakeld voor de koninkrijksaangelegenheden en voor de artikel 38-aangelegenheden in aparte procedures wordt voorzien, die recht doen aan de lokale belangen enautonomie.Indien het de bedoeling is dat de kustwacht uitsluitend koninkrijksaangelegenheden gaatbehartigen, dan is het de vraag hoe de beide Caribische landen hierin zouden moeten participeren.De Raad geeft u in overweging een dergelijke herbezinning in de rijksministerraad aan deorde te doen stellen.’3.3 Adviezen ten aanzien van ontwerpen van wetgeving3.3.1 Ontwerpen van landsverordeningIn deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van de 47 ontwerpen van landsverordening, tenaanzien waarvan de Raad in het verslagjaar advies heeft uitgebracht. Uit de data van binnenkomstvan het ontwerp en de datum van het advies van de Raad terzake kan de behandeltermijn door deRaad worden afgeleid. Geconcludeerd kan worden dat ongeveer 60% van de ontwerpen vanlandsverordening een gemiddelde behandeltermijn hebben van één maand of minder. Van enkelevan de adviezen zijn – voor zover deze relevant werden geacht voor een bredere kennisname –gedeelten van de tekst weergegeven. Adviezen van de Raad zijn openbaar indien hetdesbetreffende ontwerp bij de Staten van Aruba aanhangig is gemaakt. De openbaarmakingsplichtberust ingevolge de Landsverordening openbaarheid van bestuur overigens niet bij de Raad vanAdvies maar bij de regering._____________________________________________________________________ 20