Jaarverslag Raad van Advies Aruba 2006 en 2007

Raad van Advies Aruba Jaarverslag 2006/2007_______________________________________________________________________7979 blijkt een financieringstekort van Afl. 88.478.000,- waardoor de financieringsbehoefte terdekking waarvan in artikel 2, eerste lid, van het desbetreffende ontwerp machtiging wordtgevraagd, uitkomt op Afl. 26.900.000,-. De Raad schat ten aanzien daarvan dat na aftrek van dekostenverlagende maatregelen, zoals de introductie van de VUT-regeling en het voornemen eenalgemene bezuinigingsronde uit te voeren 49 , een financieringstekort rest van ruim Afl.80.000.000,-. Dit tekort zal volgens de toelichting op de ontwerp-begroting van het ministerie vanFinanciën en Economische Zaken voor het dienstjaar 2007 worden gedekt uit de opbrengsten vande belasting op de bedrijfsomzetten (BBO). Hiermede is naar de mening van de Raad derealiteitswaarde van de gepresenteerde raming van de financieringsbehoefte in ’s Lands ontwerpbegrotingvoor het dienstjaar 2007 volledig afhankelijk van de netto opbrengsten van de BBO.1.16 Ten aanzien van de voorgestelde verschuiving van directe naar indirecte belastingen moetde Raad derhalve concluderen dat – nu een deugdelijke motivering c.q. visie aan dit voorstelontbreekt - vooralsnog uitsluitend het genereren van extra inkomsten voor de overheid aan hetonderhavige voorstel ten grondslag lijkt te liggen. Dit uitgangspunt acht de Raad ten principaleverkeerd. In verband daarmee vraagt de Raad zich in gemoede af of in de behoefte van deoverheid niet op een eenvoudiger manier kan worden voorzien. Niet alleen zullen deconsequenties van het onderhavige voorstel en de inmiddels aan de Raad voor advies voorgelegdeflankerende maatregelen ter compensatie van de gevolgen van de BBO groot zijn en op ditmoment – op basis van de thans beschikbare informatie – nog niet te overzien. Daar komt bij dathet onderhavige ontwerp onvolledig is (de uitkomsten van de onderhandelingen met Valero zijnnog niet bekend) en aan de juistheid van enkele premissen kan worden getwijfeld: de regeringbeoogt 3.1% aan koopkrachtverlies te compenseren; de introductie van een 3% BBO, cumulatief,zou in Sint Maarten een prijsstijging hebben veroorzaakt tussen de 15 en 18%) 50 .1.17 In verband met het voorgaande mist de Raad een beschouwing van de navolgendevraagpunten:a) Heeft de overheid wel voldoende onderzoek en (administratieve) inspanningen verricht omhet moeten nemen van maatregelen ter generering van extra middelen te voorkomen?b) Zijn er geen andere, meer eenvoudige en meer tijdelijke maatregelen mogelijk?c) Hoe effectief is de Belastingdienst met de uitvoering van belastingwetgeving? De Raadbeschikt over een totaalstaat van uitstaande vorderingen van de Belastingdienst van 2003,waar het totaal bedrag van Afl.1421,5 miljoen aan openstaande vorderingen staat opgenomen.De Raad heeft begrepen dat dit bedrag in 2006 inmiddels tot Afl. 1683 miljoen is opgelopen.Hoewel de Raad heeft begrepen dat een belangrijk deel hiervan niet realistisch is dan wel nietmeer invorderbaar, zou een conservatieve aanname van 25% alsnog invorderbare belastingenc.q. premie- afdrachten een nettobedrag van ruim 420 miljoen florin opleveren: hetgeen nietalleen ruim voldoende is voor het verwachte begrotingstekort van 2007, maar de overheidook in staat stelt de overheidsleningen te saneren en de nodige investeringen te doen. Met ditgegeven voorhanden vraagt de Raad zich af of de regering geen toelichting zou kunnen gevenof en in hoeverre deze invorderingsachterstand te gelde gemaakt kan worden en of deeffectiviteit van de Belastingdienst niet eerder moet worden verhoogd alvorens tot eennieuwe belasting, waarvan gevreesd moet worden dat deze evenmin effectief zal wordenuitgevoerd, haar toevlucht te nemen.49 Pag. 1, tweede alinea, MvT op de begroting van het ministerie van Financiën en Economische Zaken vanhet dienstjaar 200750 Aldus gesteld door de Kamer van Koophandel Sint Maarten, tijdens een seminar over de BBO hier teLande, georganiseerd door Adviesbureau Deloitte._____________________________________________________________________ 46