Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
politijuss<br />
faste spalter<br />
OM AVSKJED ETTER<br />
TJENESTEMANNSLOVEN<br />
Jeg er polititjenestemann og har mottatt<br />
et forhåndsvarsel om avskjed. På grunn av<br />
faren for gjenkjennelse ønsker jeg ikke å<br />
skrive noe om den begrunnelsen som ledelsen<br />
vil bruke mot meg. Kan du allikevel<br />
si noe generelt om hvilke krav tjenestemannsloven<br />
stiller for at en avskjed skal<br />
stå seg rettslig?<br />
Hilsen “fortvilet”<br />
Svar:<br />
Et forhåndsvarsel er det første formelle<br />
skritt i en avskjedssak, og har sammenheng<br />
med din rett til å uttale deg før et så<br />
alvorlig vedtak treffes. Du har dessuten<br />
rett til bistand fra tillitsvalgt, advokat eller<br />
annen rådgiver, og jeg anbefaler deg å vurdere<br />
dette. Ansettelsesrådet har også en<br />
selvstendig undersøkelsesplikt i medhold<br />
av forvaltningsloven.<br />
Et avskjedsvedtak betyr et umiddelbart<br />
opphør av stillingen. For å beskytte ansatte<br />
mot den personlige og økonomiske<br />
ulykke dette normalt er, er avskjed etter<br />
tjenestemannslovens § 15 forbeholdt de<br />
alvorligste tilfellene av forgåelse. Avskjed<br />
forutsetter at det foreligger subjektiv<br />
skyld hos tjenestemannen, og både aktive<br />
handlinger og unnlatelser.<br />
Det understrekes at vurderingene i en<br />
avskjedssak er svært konkret, og den følgende<br />
oversikten angir kun de generelle,<br />
rettslige rammene som tjenestemannslovens<br />
§ 15 oppstiller.<br />
1. Grov uforstand i tjenesten<br />
Lovens første alternativ er de tilfellene der<br />
en tjenestemann gjør seg skyldig i grov<br />
uforstand i tjenesten. Begrepet “uforstand”<br />
vurderes ut fra en objektiv aktsomhetsnorm<br />
i den aktuelle type tjeneste.<br />
Utgangspunktet blir altså hva en gjennomsnittlig,<br />
normalt utrustet tjenestemann i<br />
en tilsvarende stilling og situasjon burde<br />
ha forstått, burde ha gjort osv. Det er den<br />
grove uforstand som rammes, hvilket stiller<br />
krav til mer enn alminnelig uaktsomhet.<br />
Ved denne vurderingen vil subjektive<br />
momenter som alder, erfaring, intellektuell<br />
utrustning osv. være avgjørende.<br />
Har du spørsmål av juridisk karakter som du ønsker belyst, send<br />
spørsmålet til <strong>Politi</strong><strong>forum</strong>. Advokat Jens-Ove Hagen vil i denne<br />
spalten ta for seg utvalgte temaer som kan ha interesse for politiansatte.<br />
Du er ikke nødt til å stå frem med fullt navn.<br />
jens-ove.hagen@foyen.no<br />
2. Grov krenkelse av<br />
tjenestepliktene<br />
Det neste avskjedsgrunnlaget er der tjenestemannen<br />
grovt har krenket sine tjenesteplikter.<br />
Også her kreves det mer enn<br />
alminnelig uaktsomhet. Det er imidlertid<br />
ikke et vilkår om at forsettlig krenkelse<br />
kan bevises, men det må foreligge “særlig<br />
kvalifisert uaktsomhet”. Flere små tjenesteforsømmelser,<br />
som hver for seg ikke<br />
kan karakteriseres som grove, kan ikke<br />
legges sammen til én grov krenkelse. Slike<br />
tilfeller må vurderes i relasjon til alternativet<br />
nedenfor om gjentagelsestilfellene.<br />
Forskjellen er at det i gjentagelsestilfellene<br />
forutsettes forutgående, skriftlig advarsel.<br />
3. Gjentagelsestilfellene<br />
Gjentagelsestilfellene omfatter tilfeller<br />
der tjenestemannen, til tross for skriftlige<br />
advarsler eller irettesettelser, gjentatte<br />
ganger har krenket sine tjenesteplikter. I<br />
motsetning til de to foran nevnte alternativene,<br />
er kravet til forutgående skriftlig<br />
advarsel absolutt i gjentagelsestilfellene.<br />
Derimot kreves ikke at det foreligger enkeltstående<br />
grove hendelser. Også mindre<br />
forhold kan medføre avskjed etter dette<br />
alternativet.<br />
4. Utilbørlig adferd i eller<br />
utenfor tjenesten<br />
Det fjerde alternativet<br />
omhandler tilfeller der<br />
tjenestemannen utviser<br />
utilbørlig adferd i eller<br />
utenfor tjenesten. For at<br />
avskjedsgrunnlag skal<br />
foreligge må den utilbørlige<br />
adferden dessuten<br />
medføre at han/hun<br />
viser seg uverdig til<br />
sin stilling, eller at<br />
den bryter ned den for<br />
stillingen nødvendige<br />
aktelse eller tillit. Det særegne med dette<br />
alternativet, er at også tjenestemannens<br />
private opptreden på fritiden omfattes.<br />
Det skal normalt mer til før utilbørlig adferd<br />
utenfor tjenesten kan lede til avskjed,<br />
enn for adferd utført i tjenesten. Den nærmere<br />
vurderingen av hva som utgjør “utilbørlig<br />
adferd”, avhenger av type tjeneste,<br />
stilling og gjeldende samfunnsmoral. En<br />
stilling som polititjenestemann medfører<br />
i mange sammenhenger økte krav.<br />
Begrepet “uverdig til sin stilling” angir<br />
en moralsk standard som må ses i sammenheng<br />
med den samfunnsmessige<br />
posisjon og betydning den enkelte har.<br />
Jo høyere og mer utadrettet stilling og jo<br />
viktigere tjeneste, desto mindre skal det til<br />
for å bli ansett “uverdig”. I Uttrykket “bryter<br />
ned” ligger det et uopprettelig element.<br />
Det kan imidlertid ikke kreves at den<br />
nødvendig aktelse og tillit er borte for<br />
alltid.<br />
<br />
BÅTLOFFING HELLAS<br />
10 DAGERS TUR M/PRAHA PÅ KJØPET<br />
Reis 22. eller 29.juli.<br />
Pris fra kun 3.990,-<br />
Flyreise fra Oslo, 2 netter i Praha,<br />
første+siste natt i Athen.<br />
Kontakt oss for detaljer.<br />
Få plasser - så vær rask…<br />
Les flere artikler av<br />
JensOve Hagen på<br />
www.politi<strong>forum</strong>.no<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
4 4 t P O L I T I F O R U M t J u n i /J u l i 0 6 / 0 7 | 2 0 0 6 www.politi<strong>forum</strong>.no<br />
klipp ut
Change language