Tromsø - KS

1.2. Driftsinntektene
I dette avsnittet om driftsinntekter har vi konsentrert oss om de frie inntektene, det vil si skatt
og rammetilskudd. En begrunnelse for dette er at disse inntektene er lite påvirket av
regnskapsmessige føringer og organisasjonsmessige endringer. Vi får dermed data som er
lette å sammenlikne. En annen begrunnelse er at de frie inntektene skiller seg fra øvrige
inntekter både ved at inntektene er upåvirket av kommunens egen aktivitet og ved at
inntektene kan disponeres fritt innenfor gjeldende lover og regler.
1.2.1. Inntektssammensetning 2008
Når man ser på kommunenes inntekter er det vanlig å gjøre et skille mellom frie inntekter og
andre inntekter. Som frie inntekter regnes kommunenes skatteinntekter og rammetilskudd.
Disse inntektene kalles frie fordi kommunene kan disponere dem fritt innenfor gjeldende
lover og regler. Frie inntekter skiller seg således fra statlige tilskudd som er øremerket til
bestemte formål, og fra refusjoner og brukerbetaling som er vederlag for tjenester utført av
kommunen.
Når vi fordeler Tromsø kommunes inntekter mellom frie inntekter og andre inntekter utgjorde
de frie inntektene i Tromsø 54,3 prosent i 2008. Dette var lavere enn i de øvrige ASSSkommunene
som igjen hadde lavere andel enn i andre kommuner. I de øvrige ASSSkommunene
var andelen 57,1 prosent, mens andelen i andre kommuner var på 59,5 prosent.
Det er rammetilskuddet som trekker opp andelen frie inntekter i andre kommuner.
Figur 1. Andel skatteinntekter*) og frie inntekter. 2008
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
38,4
54,3
49,6
57,1
39,0
59,5
Skatt
Frie inntekter
Tromsø
Øvrige
ASSS
Andre
komm
*) Skatt på formue og inntekt, eiendomsskatt, andre direkte og indirekte skatter og selskapsskatt (som i
regnskapet føres som en del av rammetilskuddet)
Tromsø kommune hadde klart lavere andel av inntektene fra skatt inkludert selskapsskatt og
eiendomsskatt enn de øvrige ASSS-kommunene og litt lavere skatteandel enn andre
kommuner. I Tromsø utgjorde skattene 38,4 prosent av de samlede inntektene. I de øvrige
ASSS-kommunene utgjorde skatten 49,6 prosent, mens skatten utgjorde 39,0 prosent i andre
kommuner. Eiendomsskatten i Tromsø sto for 2,5 prosent av inntektene og 6,5 prosent av
skatteinntektene. I de øvrige ASSS- kommunene utgjorde eiendomsskatten 2,3 prosent av
driftsinntektene og 4,6 prosent av skatteinntektene. Tilsvarende tall for de andre kommunene
var henholdsvis 2,8 og 7,1 prosent. Gjennomsnittstallene for de øvrige ASSS-kommunene og
andre kommuner inkluderer kommuner som er helt uten eiendomsskatt.
10