retten til reinmerke og bruk av rein i

urfolk er: ”folk i selvstendige stater som er ansett som opprinnelige fordi de nedstammerfra de folk som bebodde landet eller en geografisk region som landet tilhører, på dettidspunkt da erobring eller kolonisering fant sted eller de nåværende statsgrenser blefastlagt og som – uavhengig av sin rettslige stilling - har beholdt noen eller alle av sineegne sosiale, økonomiske, kulturelle og politiske institusjoner.”I henhold til ILO konvensjonens artikkel 2 (2) (b) er staten forpliktet til å iverksette tiltakfor å fremme full virkeliggjøring av samenes sosiale, økonomiske og kulturelle rettighetermed respekt for deres sosiale og kulturelle identitet, skikker og tradisjoner og for deresinstitusjoner. Det framgår videre av artikkel 5 (b) at staten skal respektere urfolks sosiale,kulturelle og åndelige verdier, virksomhet og institusjoner. Reinmerke og sytingsreinholder som nevnt ovenfor viktige deler av samisk kultur, tradisjon, sosiale relasjoner ogidentitet.Konvensjonens artikkel 6 fastslår at regjeringen skal konsultere vedkommende folk,gjennom hensiktsmessige prosedyrer og spesielt gjennom deres representativeinstitusjoner, når det overveies å innføre lovgivning eller administrative tiltak som kan fådirekte betydning for dem. Det framgår videre at konsultasjoner som finner sted vedanvendelse av konvensjonen, skal foregå med god vilje, i former som er tilpassetforholdene, og med den målsetting å oppnå enighet om eller tilslutning til de foreslåttetiltakene. Det synes klart at fastboende samer eller deres representanter ikke blekonsultert i forbindelse med arbeidet med reindriftsloven av 1978, og at den omfattendereguleringen kom som en stor overraskelse for de fleste fastboende samer.Det framgår av ILO konvensjonen artikkel 8 at det ved anvendelse av nasjonale lover ogforskrifter overfor urfolk, skal det tas tilbørlig hensyn til deres sedvaner eller sedvanerett.Urfolk skal ha rett til å beholde sine egne sedvaner og institusjoner når disse ikke stridermot grunnleggende rettigheter fastlagt i nasjonal rettsorden og mot internasjonaltanerkjente menneskerettigheter. Når det er nødvendig, skal det etableres prosedyrer for åløse konflikter som kan oppstå ved gjennomføringen av dette prinsippet.30