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Financiamento e comercialização 20 O resultado é que o volume de crédito atinge cerca de 32,5% do PIB, quando ultrapassa os 60% em países que trabalham com a lógica de maior volume, menores taxas e, conseqüentemente, menor inadimplência. Como o grande comércio trabalha articulado com os grandes bancos, praticando juros igualmente altíssimos, gera-se um verdadeiro dreno das poupanças locais para intermediários, esterilizando o potencial produtivo no território. É igualmente signifi cativo o fato de os intermediários fi nanceiros e comerciais privados constituírem grupos econômicos de porte, que não têm interesse em reinvestir localmente. Onde, antes, um gerente de banco buscava alternativas de investimento local para se fi nanciar pelo retorno do uso produtivo das poupanças, hoje os agentes de crédito apenas transferem os recursos para as matrizes, que reaplicarão em títulos e outros papéis, deixando o município ou a região descapitalizados. Poupanças locais são drenadas para regiões mais prósperas e mais dinâmicas, gerando novos desequilíbrios, ao mesmo tempo que a economia local deixa de ter pessoas experientes capazes de identifi car e fi nanciar as oportunidades que surgem no plano local. Outra forma de descapitalização ocorre pelo sistema de atravessadores na produção. Como os mercados das cidades do interior, fruto da própria concentração de renda, são geralmente muito exíguos, a comercialização passou a ser dominada por Projeto Política Nacional de Apoio ao Desenvolvimento Local
atravessadores articulados com redes mais amplas. Ainda estão na memória notícias como a de produtores destruindo seu tomate por não conseguirem R$ 4,00 por caixa (30 quilos), quando no mercado o consumidor pagava o equivalente a R$ 45,00. A descapitalização via atravessadores comerciais atinge particularmente o pequeno produtor rural e se dá também através do monopólio nas aquisições governamentais por profi ssionais da intermediação de compras. Com isso, ao vender a preço muito baixo, os produtores não têm como reinvestir e expandir a produção. Ao processo de descapitalização pelo setor privado é preciso acrescentar o retrocesso no plano dos recursos públicos. A fragilidade das fi nanças locais foi em parte contemplada com a ampliação prevista na Constituição de 1988. A participação dos municípios na divisão dos recursos públicos aumentou gradualmente durante os anos 1990, chegando a algo como 17%, mas ainda é incomparavelmente mais baixa do que nos países desenvolvidos. Vale lembrar que a urbanização generalizada, já atingindo cerca de 82% da população brasileira, levou o grosso das necessidades de fi nanciamento público a se deslocar para as infraestruturas urbanas, saúde, educação, saneamento e outros bens e serviços que são de consumo coletivo e que exigem recursos governamentais. A gestão desse tipo de serviços é tipicamente mais produtiva no nível local, pois cada cidade é Projeto Política Nacional de Apoio ao Desenvolvimento Local Financiamento e comercialização 21
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