A Semiótica do Regional no Pensamento Geoestratégico Brasileiro

Políticas de segurança nacional consistem em processos de priorização de ameaças à
coletividade nacional, bem como dos meios necessários para sua defesa. Esse espírito deu ensejo,
por exemplo, à Estratégia Nacional de Defesa (BRASIL, 2008), embora se tenha evitado a
definição de ameaças nesse documento, para priorizar a aquisição de capacidades estratégicas.
Políticas regionalistas consistem na enunciação, por parte do ator estatal, de conformação de
limites geográficos para um espaço que se espera ser regido por dinâmicas e ordenamento
específicos. É este o teor da II Política de Defesa Nacional (BRASIL, 2005), que define o entorno
estratégico do Brasil partindo do subcontinente sul-americano e alargando-se pelo Atlântico Sul até
a costa ocidental do continente africano. É exercício importante contrastar políticas regionalistas
de diferentes atores regionais, vez que o espaço de uma região não é definido unilateralmente,
mas pelo jogo político na interação dos atores. Nesse sentido, o conjunto de regionalismos
americanos abarca conceitos-projetos contrastantes. Opondo-se à ideia brasileira de América do
Sul – fechada geograficamente –, surgem as propostas da Venezuela – espaço regional aberto,
com caracterização ideológica – e dos EUA – compondo matizes do conceito de região-
hemisfério.
As políticas de segurança regional, distintas das duas predecessoras, decorrem de
processos trifásicos cujos componentes são: caracterização de espaço regional; associação desse
espaço a questões de segurança nacional e/ou regional; e definição de estratégia de atuação, por
parte do Estado, no combate a tais ameaças.
Raramente há documentos específicos para cada um dos tipos de políticas elencados. A
tipologia sugerida é uma esquematização analítica de proposições e enunciações que geralmente
se encontram dispostas em documentos extensos e abarcativos, que resumem grandes linhas de
pensamento estratégico. É por esse motivo que se torna fácil identificar nexos cognitivos entre
esses tipos de política.
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