A Semiótica do Regional no Pensamento Geoestratégico Brasileiro

Guerra Mundial, os EUA buscavam centrar sua atuação internacional em consolidar influência
em áreas de baixa pressão para o jogo político europeu. Beneficiando-se da qualidade de Estado
continental bioceânico, o país procurava proteger o comércio com o Pacífico, ao mesmo tempo
em que liderava a formação de um bloco de solidariedade no continente Americano. No mar do
Caribe e na porção setentrional da América Andina, até onde chegava o alcance de seu poder, os
EUA faziam valer a Doutrina Monroe, de 1823, e seu Corolário Roosevelt, de 1901-2. No
extremo austral do continente, o país adotava estratégia de cooperação com o Brasil, que
Bradford Burns (1966) descreveu como aliança não escrita.
Inclusive doutrinas de engajamento militar foram matizadas por considerações
geográficas. Para iniciar um conflito direto entre si, as superpotências esperariam por uma
justificativa brutal, como um ataque territorial. A condição de “mutual assured destruction” levou ao
desenvolvimento de hipóteses de engajamento para pacificação de suas próprias esferas de
influência ou, nos limites e intersecções geográficas de poder, de suporte a poderes regionais e a
grupos locais. Nesse contato com autoridades fora de seu território, ideólogos comunistas
incentivavam, em foros das internacionais comunistas, a luta armada para a revolução doméstica;
ao passo que os EUA recomendavam que os militares de seus aliados adotassem hipóteses de
engajamento interno, oferecendo treinamentos em operações de contrainsurgência.
A institucionalização de uma zona de segurança e espaço de influência estadunidense na
América Latina já no início do século XX dá evidências da apropriação da racionalidade das
panregiões pela ação externa dos EUA. Com o corolário Roosevelt, os EUA tentam legitimar sua
vocação de defensores da democracia na América (BURNS, 1966). Do ponto de vista do
pensamento geopolítico clássico, a América Latina era entorno estratégico dos EUA e, já na
década de 1920, Geddes Rutherford (1926) argumentava que o conceito de esferas de influência
envolvia aspectos jurídicos da relação de suserania.
O ambiente ideacional das Guerras Mundiais intermediou a recepção do conceito no
ordenamento político de 1945 e na lógica da bipolaridade. A Conferência de Munique (1938) é o
episódio-marco da supremacia da geopolítica nas ideologias estatais da época, ao passo que o
tratado Ribbentrop-Molotov (1939) inaugura um pensamento geográfico de Estado pautado em
ocupação e anexação (GARDNER, 1993). Assinado o tratado tripartite que formalizou a aliança
do Eixo em 1940, Ribbentrop convidou Molotov para unir-se ao grupo com a missão histórica
de dividir o mundo pós-guerra em esferas de influência. Albert Reis (1981) demonstra como
diversos termos – esferas de interesse, zonas de segurança, zonas especiais de responsabilidade –
eram usados como sinônimos para sustentar a ação regional do Estado à época.
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