Custos de Produção Agrícola: A Metodologia da Conab

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ciação de insumos químicos, mecânicos e biológicos, promovendo uma intensa padronização das práticas agrícolas e artificialização do ambiente natural. Esse sistema ficou conhecido como “revolução verde”. Nos anos de 1990, houve a introdução da biotecnologia no sistema de cultivo e as mudanças tecnológicas operadas ocorreram pela evolução do conhecimento científico e pela estratégia de valorização de ativos (SAN- TILLI, 2009). Esse modelo de agricultura cientificada globalizada exige demanda de bens científicos e de assistência técnica, onde os produtos são escolhidos segundo uma base mercantil, o que implica uma estrita obediência aos mandamentos técnicos e científicos e são essas condições que regem os processos de plantação, colheita, armazenamento, empacotamento, transporte e comercialização (SANTOS, 2006). A agropecuária é um dos principais setores emissores de CO 2 (23%) e cujas ações voluntárias de mitigação de emissões brasileiras, apresentadas pelo país na 15ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP 15) prescrevem a recuperação de pastos, o plantio direto, a integração lavoura-pecuária e a fixação biológica de nitrogênio (ROUSSEFF, 2009). De fato, o consórcio entre agricultura e pecuária pode converter áreas degradadas em espaços produtivos, sem necessidade de desmatar e sem prejuízo da criação de gado. O plantio direto tem contribuído para a melhoria do solo e dos lençóis freáticos e a fixação biológica de nitrogênio tem possibilitado a redução da aplicação de fertilizantes químicos. No entanto, há de se registrar que a pressão que a agricultura tem sobre o meio ambiente indica a necessidade de se buscar um novo patamar de conhecimento onde o sistema produtivo utilize a agricultura como produtora de alimentos e matérias primas essenciais e observe o progresso em outras dimensões e valores (LOPES, NASS e MELO, 2008). Os autores citados indicam que três dimensões da agrobiodiversidade podem ser utilizadas na estruturação de programas e planos, quais sejam: a sustentabilidade dos sistemas produtivos em todos os níveis com foco na diversidade; a ênfase na conservação e melhoria de recursos biológicos que suportam os sistemas de produção e o reconhecimento, a recuperação e incorporação dos serviços ecológicos e sociais dos agrossistemas (2008). As políticas públicas, em particular os instrumentos aplicados na agricultura, necessitam ser repensadas de maneira a contribuir para a conservação e o uso sustentável da agrobiodiversidade. Instrumentos de crédito, seguro agrícola e acesso ao mercado, pesquisa e assessoria técnica têm que incorporar e reconhecer a diversidade socioambiental do país (CORDEIRO, 2007). 2 - Os modelos agrícolas no Brasil No Brasil, foram desenvolvidos dois modelos de produção agrícola bastante distintos: a agricultura camponesa e familiar e a agricultura patronal convertida no que se convencionou chamar de “agronegócio” (SAN- TILLI, 2009). De acordo com a autora, o agronegócio se caracteriza pela produção baseada na monocultura, especialmente de produtos cujos valores são ditados pelas regras do mercado internacional, pela utilização intensiva de insumos químicos e de máquinas agrícolas, pela adoção de pacotes tecnológicos, pela padronização e uniformização dos sistemas produtivos, pela artificialização do ambiente e pela consolidação de grandes empresas agroindustriais. Ainda de acordo com Santilli (2009), a agricultura camponesa e familiar, sempre teve como característica básica a policultura (milho, feijão, arroz, mandioca, hortaliças, frutíferas, etc) e nesse modelo, a família é proprietária dos meios de produção e assume o trabalho no estabelecimento produtivo. Na sua diversidade social, é difícil estabelecer um único modelo agrícola, mas sua atuação é fundamental para a segurança alimentar, a geração de emprego e renda e desenvolvimento local em bases sustentáveis e equitativas. Custos de Produção Agrícola: A Metodologia da Conab 12
Parte II - Conceitos Básicos Os conceitos que cercam os custos de produção são, resumidamente, explicitados abaixo. Devem ser observados como parte do processo de difusão do conhecimento e como orientação básica para sustentar a metodologia de elaboração dos custos de produção da Conab, que se apresenta neste trabalho técnico. 1 - A administração e a produção A administração é um conjunto de atividades dirigidas à utilização eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um ou mais objetivos ou metas organizacionais (SILVA, 2005). O processo administrativo é constituído de: a) planejamento: estabelecer objetivos e missão, examinar as alternativas, determinar as necessidades de recursos, criar estratégias para o alcance daqueles objetivos; b) organização: desenhar cargos e tarefas específicas, criar estrutura organizacional, definir posições de staff, coordenar as atividades de trabalho, estabelecer políticas e procedimentos e definir a alocação de recursos; c) direção: conduzir e motivar os empregados nas realização das metas organizacionais, estabelecer comunicação com os trabalhadores, apresentar solução dos conflitos e gerenciar mudanças; d) controle: medir o desempenho, estabelecer comparação do desempenho com os padrões, tomar ações necessárias para melhoria do desempenho (SILVA, 2005). Na agricultura, a administração do empreendimento rural exige tecnologia e conhecimentos para lidar com os riscos e incertezas próprias do setor (clima, política, economia, legislação, etc), a instabilidade da renda em razão da produtividade e preços internos e externos, as características de oligopólio e oligopsônio no comércio e indústria que se relacionam com a agricultura, as variações de preços e as dificuldades de comercialização na safra, o crédito muitas vezes problemáticos, a perecibilidade dos produtos agrícolas, além da própria complexidade da produção agrícola (local, tempo, espaço, clima, meio ambiente, solo, etc). Companhia Nacional de Abastecimento 13
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