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(hipoteticamente) disponíveis para enverdecê-la. A isso
se poderia argumentar na direção oposta: quanto mais degradação
ambiental e escassez de recursos, mais valiosos
(e caros no mercado) estarão os títulos de cobertura florestal,
as compensações de biodiversidade, as licenças de água,
os créditos de carbono etc.
As principais ideias por trás dessas propostas que hoje
se apresentam sob a aura de novidade da “economia verde”
não são inteiramente novas, mas sim consequência de tentativas
anteriores que desde o final dos anos 1970, e especialmente
nos anos neoliberais de 1980 e 1990, vêm consolidando
um campo de ideias e teorização que tomou forma e
nome de “economia ambiental” ou “economia ecológica”.
Qual seria então o traço distintivo da economia verde?
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Da era do capital mal-alocado para
a era do capital natural
O sistema econômico atual é definido pelo Pnuma como
a “era do capital mal-alocado” (era of capital misallocation),
em que temos “permitido” que os negócios
sigam sob “externalidades ambientais e sociais significativas,
amplamente não contabilizadas e não verificadas”;
diante disso, colocar preço à contaminação (e ao carbono,
às compensações, às permissões de água, à biodiversidade,
aos serviços ambientais etc.) é apresentado como uma
engrenagem central para seguir adiante, para possibilitar
“mudanças nos padrões de investimento privado
e obter histórias de sucesso, especialmente nos países
em desenvolvimento”. 41
41 unep, Towards Green Economy: Pathways to Sustainable Development
and Poverty Erradication, p.2, 2011, grifos meus.
Como exemplo dessa valorização das externalidades
(custo das emissões resultantes do desmatamento
e os créditos por evitá-lo ou reduzi-lo), o guia do
Pnuma aponta o mecanismo de redd+, que ainda
aguarda regulamentação definitiva nas negociações da
Convenção do Clima, como o “regime de redd+”,
pois atualmente este seria “talvez a melhor oportunidade
para facilitar a transição para a economia verde para
o setor [global] de florestas”. 42
Assim como a contabilização das externalidades
“sociais e ambientais” é uma engrenagem central para
seguir adiante na economia verde, a criação de novos
ativos econômicos é estrutural.
Na constelação de temas que apontam para onde nos
levará a economia “verde” está a incorporação de uma
nova medição da riqueza dos países através do pib verde,
que seria a quantificação e contabilização dos chamados
“ativos ambientais” (termo pelo qual se definem o carbono,
a biodiversidade, a água etc.). O carbono já é um
ativo negociado sob mecanismos internacionais, como o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e nos mercados
voluntários, e além disso já estão em desenvolvimento
novos mecanismos e mercados que incorporem outros
ativos verdes. Esses ativos, comercializados como
os novos títulos “verdes”, despertam o interesse, por
exemplo, de bancos e empresas que necessitam de cada
vez mais securitização ambiental para seus empreendimentos
e investimentos.
Os mercados de carbono (e um preço global ao carbono)
figuram como a principal aposta dos governos e das
macropolíticas de combate às mudanças climáticas,
assim como estão na espinha dorsal das propostas
para uma economia verde ou de baixo consumo de
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42 Ibid., p.7.