Cartea Verde a populatiei Republicii Moldova.indd - UNFPA Moldova

Cartea Verde a Populaţiei Republicii Moldova
VI. Necesitatea elaborării unei strategii naţionale în domeniul populaţiei
6.1. Motivaţie
Declinul demografi c şi deteriorarea structurii pe vârste sunt faţetele cele mai vizibile şi cele mai
preocupante ale situaţiei demografi ce în ţara noastră. După aproape două decenii de declin al situaţiei
demografi ce, în lipsa unor factori de schimbare a evoluţiei, viitorul demografi c al ţării este sumbru şi
credem că elaborarea unei strategii naţionale în domeniul populaţiei (SNP) devine o prioritate.
Este necesar să menţionăm că relativa stabilitate a natalităţii şi mortalităţii generale – la valori
care determină o continuă scădere naturală a populaţiei, nu face decât să alimenteze şi să consolideze
acumulările negative şi să mărească dimensiunile declinului demografi c în deceniile care urmează.
Generaţiile numeric mici, născute după 1990, vor deţine – după anii 2020-2030 poziţia centrală atât în
populaţia de la care vor proveni viitorii copii ai ţării, cât şi în populaţia economic activă. Fără o redresare
a fertilităţii feminine – numărul de copii pe care îi naşte o femeie, natalitatea va scădea dramatic,
în timp ce mortalitatea generală va cunoaşte o majorare, prin accentuarea procesului de îmbătrânire
demografi că (chiar daca admitem că mortalitatea pe vârste va fi în scădere şi durata medie a vieţii va
înregistra progrese consistente). Raportul de dependenţă a persoanelor vârstnice de populaţia adultă
va creşte considerabil după anii 2025-2030, cu enorme implicaţii economice şi sociale pentru întreaga
societate. Ceea ce se subestimează este faptul că efectele negative majore ale evoluţiei demografi ce de
după 1990 şi îndeosebi ale scăderii natalităţii şi menţinerii acesteia la valori scăzute nu mai au cum să
fi e evitate, fi ind bine ancorate în dinamica internă a demografi cului. În schimb, o strategie naţională
orientată spre redresarea situaţiei demografi ce ar putea diminua dimensiunea viitoarelor implicaţii economice
negative şi ar putea crea, pe termen lung şi foarte lung, premisele unei stopări a declinului demografi
c ori a reducerii lui la valori minime.
Viitorul economic şi social al ţării depinde de viitorul celei mai importante bogăţii a ţării – de
populaţia sa. Clasa politică, care este responsabilă de gestionarea bogăţiilor ţării, nu trebuie să rămână
indiferentă faţă de viitorul populaţiei şi are responsabilitatea de a elabora un ansamblu unitar de măsuri
economice, sociale şi de altă natură, care să corecteze actualele evoluţii demografi ce.
6.2. Obiective şi principii
Obiectivul major al unei strategii naţionale în domeniul populaţiei nu poate fi decât pe termen
lung şi foarte lung şi constă în stoparea declinului demografi c. O stopare a declinului demografi c nu
poate proveni decât din redresarea natalităţii, reducerea mortalităţii generale şi aducerea ratei migraţiei
externe la valori acceptabile. Cu alte cuvinte, obiectivului major i se asociază şi i se subordonează
obiective specifi ce, care vizează atât evoluţia celor trei componente ale evoluţiei populaţiei, cât şi alte
obiective care, direct sau indirect, infl uenţează situaţia demografi că. Ne referim la ameliorarea stării de
sănătate, la ridicarea nivelului de educaţie, la îmbunătăţirea calităţii vieţii, la diminuarea efectelor negative
ale migraţiei interne, la ameliorarea mediului înconjurător.
Cel mai important dintre obiectivele specifi ce este redresarea natalităţii. Această importanţă
particulară provine nu numai din faptul că atât declinul demografi c, cât şi deteriorarea structurii pe
vârste îşi au originea principală în scăderea natalităţii, dar şi din difi cultatea şi complexitatea fenomenului
şi determinarea sa.
Stabilirea obiectivelor şi ierarhizarea lor ca importanţă şi prioritate trebuie să fi e rezultatul
activităţii şi acţiunilor conjugate ale specialiştilor şi ale clasei politice.
6.3. Resurse
Strategia naţională în domeniul populaţiei trebuie să fi e complexă, coerentă, unitară, realistă, ceea
ce presupune că va fi una costisitoare. Ea implică concentrarea unor importante resurse fi nanciare,
materiale şi de altă natură, inclusiv pentru crearea unui Centru Naţional de Demografi e şi a şcolii demografi
ce naţionale. O parte dintre aceste resurse există, o altă parte poate fi constituită prin realocarea
37