Nr. 4/2007 - Politia de Frontiera

Modificãri au intervenit æi pentru
explicarea termenilor: zbor intern, stat
terå, strãin semnalat ca inadmisibil æi
punct de mic trafic.
Prin art.1, pct.3 din O.U.G.108/2006
sunt modificate prevederile alin.(4) al
art.3 din O.U.G.105/2001, respectiv
zonele de la frontiera României unde
nu se constituie fâæie de protecåie a
frontierei de stat „nu se constituie la
åãrmul Mãrii Negre, la Dunãre, pe cãile
de comunicaåie æi în zonele cu lucrãri
hidrotehnice situate la frontierã”,
nemaifiind menåionat termenul „la
frontiera internã”, deoarece România nu
are încã o „frontierã internã” având în
vedere prevederile art.1, lit. d, modificat
de O.U.G.108/2006.
Acelaæi art.1 pct.4 din O.U.G.108/
2006 modificã prevederile alin.(4) al
art.4 din O.U.G.105/2001 introducând
braåul Mãcin, în
întregime, în categoria
zonelor supuse regimului
de control al poliåiei
de frontierã, alãturi „de
fâæiile de teren, situate
pe o adâncime de 10
km de o parte æi de
cealaltã a malurilor
Dunãrii interioare,
deschisã navigaåiei
internaåionale”.
Modificãri de esenåã
întâlnim æi la art.14
alineatele (1) æi (4).
Exemplific prin
analiza alin.(4), care în
vechea reglementare
prevedea:
„Æeful punctului
de trecere poate
dispune efectuarea
supracontrolului dupã
încheierea controlului de
frontierã atât la intrarea
cât æi la ieæirea din åarã”,
iar dupã modificarea
prin O.U.G.108/2006
are urmãtorul cuprins:
„în cazul existenåei unor
suspiciuni întemeiate
sau al unor informaåii
referitoare la încãlcarea
reglementãrilor legale
la trecerea frontierei de stat, æeful
punctului de trecere poate solicita, în
scris, æefilor celorlalte autoritãåi din
punctul de trecere efectuarea unui
alt control, mai amãnunåit. Autoritãåile
solicitate au obligaåia efectuãrii acestui
control”.
Studiind comparativ cele douã
enunåuri observãm o schimbare de
procedurã, intervenind „solicitarea
în scris” dar æi înlocuirea termenului
„supracontrol” cu termenul „... control,
mai amãnunåit”.
O altã modificare care trebuie sã fie
cunoscutã a intervenit la art.17 alin.1
în care este menåionat „controlul pentru
trecerea frontierei de stat se efectueazã
û
în echipã constituitã ... Coordonarea
echipei de control se face de cãtre
poliåistul de frontierã”, în timp ce vechea
reglementare indica „æeful echipei de
control este poliåist de frontierã”.
Datoritã faptului cã termenul
„frontiere interne” este definit în
conformitate cu preluarea din legislaåia
SCHENGEN, urmarea fireascã era
modificarea conåinutului articolelor
care prevãd regulile de desfãæurare
a anumitor activitãåi în apropierea
frontierei de stat, O.U.G.108/2006
modificând astfel conåinutul articolelor
care reglementeazã pãæunatul (art.43)
æi vânãtoarea (art.44). De fapt, în
conåinutul articolelor indicate anterior
nu se mai face trimitere la „frontiera
externã æi culoarul de frontierã la
frontiera internã”, regulile rãmânând
aceleaæi.
Semnalãm modificãri æi în cuprinsul
art.75, literele e) æi f) în care sunt
prevãzute unele din faptele care
constituie contravenåie, recomandând
restudierea acestora. Este de remarcat
totuæi introducerea în text, la art.75 litera
e), a douã noi fapte contravenåionale
respectiv:
- „nerespectarea obligaåiilor
prevãzute în avizul eliberat de cãtre
æeful direcåiei teritoriale a poliåiei de
frontierã competente sau de æeful
structurii de coordonare a punctelor
de trecere aeroportuare, potrivit art. 45
alin. (1), care prevede „Orice activitate
în punctele de trecere a frontierei de
stat, alta decât efectuarea controlului
de frontierã, se poate desfãæura numai
dupã obåinerea prealabilã a avizului
din partea æefului direcåiei teritoriale
a poliåiei de frontierã competente sau
a æefului structurii de coordonare a
punctelor de trecere aeroportuare,
a autoritãåilor administraåiei publice
locale æi a altor autoritãåi prevãzute de
lege, dupã caz.
(11) Condiåiile de eliberare de
cãtre æeful direcåiei teritoriale a
poliåiei de frontierã competente sau
de æeful structurii de coordonare a
punctelor de trecere aeroportuare a
avizului prevãzut la alin. (1), precum
æi obligaåiile persoanelor avizate se
stabilesc prin normele de aplicare a
prezentei ordonanåe de urgenåã. În aviz
se vor menåiona obligaåiile persoanelor
avizate”.
- „neluarea de cãtre conducãtorii
autoritãåilor administraåiei
publice locale a mãsurilor
necesare în vederea
îndeplinirii obligaåiei
prevãzute la art.7 alin.(2)”,
adicã obligaåia administraåiei
publice locale de a asigura
„curãåarea æi întreåinerea
culoarului de frontierã,
întreåinerea æi repararea
semnelor de frontierã
sau, la nevoie, înlocuirea
acestora”.
Recomandãm æefilor
de sector sã facã cunoscut
despre existenåa acestor
prevederi agenåilor
economici æi conducãtorilor
autoritãåilor administraåiei
publice locale privind
obligaåiile æi rãspunderea
ce le revine conform legii.
Modificãri a suferit
æi art. 76, care prevede
sancåiunile aplicabile în
cazul constatãrii faptelor
contravenåionale prevãzute
la art. 75, unde observãm
cã sancåiunea prevãzutã
de legiuitor este numai
amenda contravenåionalã.
În esenåã, limitele amenzilor
contravenåionale au rãmas
aceleaæi, însã sunt indicate
în lei noi, iar la art.76 alin.(1) litera
a) nu mai este prevãzutã sancåiunea
închisorii contravenåionale (care aæa
cum se cunoaæte a fost desfiinåatã prin
O.U.G.108/2003 æi era înlocuitã prin
sancåiunea prestãrii unei activitãåi în
folosul comunitãåii).
În concluzie, pentru faptele
prevãzute la art.75 agentul constatator
are posibilitatea sã aplice numai
sancåiunea amenzii contravenåionale
sau avertismentul contravenåional.
Ionel HOTNOGA,
Æcoala de Pregãtire
a Agenåilor Poliåiei de Frontierã
„AVRAM IANCU” Oradea
23