Revista "Administrarea publică" aprilie - Academia de Administrare ...

26Administrarea publică, nr. 2, 2008pe parcursul sec. XIV, cоnd de rоndcu consolidarea Statului Moldovenesc,s-a dezvoltat organizarea sa politicăinternă.Un aspect esenţial al vechiiorganizări administrative a Moldoveide la оnceputurile sale ca stat unificatconsta оn necesitatea organizăriiacţiunilor statale de ordin administrativ,fiscal etc. Astfel, “din cele 755 de satemoldoveneşti, menţionate оn documenteоn primele nouă decenii ale vieţii destat (pоnă la 1449 inclusiv), 525, adicăpeste două treimi, au hotare străvechi,dinainte de оntemeiere” 2 . Toate acesteunităţi administrative, fiind organizatepe ţinuturi, urmau să plătească dăricătre instituţia domniei, biserică şi proprietariilor, оn funcţie de prosperitateaţinutului respectiv.Unificarea formaţiunilor statalepreexistente оn cadrul statului Moldova(despre care s-a vorbit оn prima partea studiului – revista „AdministrareaPublică”, 2007, nr. 4, pag. 14-20), a generatprocesul formării cadrului teritorialşi administrativ. Aceste evenimentemajore au influenţat substanţial evoluţiapolitică internă a Statului Moldovenesc,lăsоnd o amprentă distinctă оn practicaadministrativă.Structurile administrative cu caractertradiţional moldovenesc se extindulterior pe оntreg spaţiul de la Carpaţipоnă la Marea Neagră, cоnd domnitorulRoman I (1391–1394) se intitula solemnоn hrisoavele domneşti: „...Io Romanvoievod, stăpоnind Ţara Moldovei dela munte pоnă la mare”.Astfel, procesul istoric de unificarepolitică şi de formare a Statului medievalMoldova cu sistemul propriude administrare a evoluat neuniform.Faptul că totuşi statul şi-a păstratnumele oficial de Ţara Moldovei sedatorează voievodatului propriu-zis alMoldovei cu centrul administrativ laBaia, care a jucat rolul hotărоtor оnrealizarea unităţii politice a spaţiuluicarpato-nistrean. Formaţiunea politicăstatală situată pe cursul rоului Moldova,treptat, concomitent cu extindereateritoriului, şi-a deplasat capitalaadministrativă оn cetatea Siretului şiapoi s-a stabilit definitv оn cetateaSucevei de pe rоul Siret. Denumireaoficială a statului nou-creat a fost extinsăpe оntreg teritoriul de la munţii Carpaţipоnă la Nistru şi Marea Neagră, gurileDunării şi rоul Milcov.Realizarea procesului creării StatuluiMoldovenesc a condus la constituireaaparatului de conducere şi administrarecentral-local. Acest proces amplu deinstituţionalizare statală a fost finalizatоn cadrul reformelor administrative realizatecătre оnceputul domniei lui Alexandrucel Bun. Organizarea sistemuluimoldovesnesc de administrare constadin două niveluri - central şi local.Principalul era primul nivel, reprezentatde instituţia domniei. Astfel,оn fruntea acestei instituţii din Moldovase afla domnitorul sau marelevoievod, care era monarhul principalcu atribuţiile supreme legislative, executive,judecătoreşti, militare şi administrativeоn ansamblu.Instituţia domniei a fost iniţiată acum650 de ani, оn 1359, fiind reprezentatăde primul domnitor independent alŢării Moldovei Bogdan I Оntemeietorul(1359 - 1365). Consolidarea acesteiinstituţii supreme оn stat a оnceput subconducerea domnitorului Petru I Muşat(оnceputul anului 1376 – sfоrşitul lui1391) – fondatorul dinastiei domneştia Muşatinilor. Domnia şi-a extins