Экспо-Ювелир 2(109) 2018

ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА. ОПЫТ
КАК ДЕЙСТВУЮЩИЕ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ
ВЛИЯЮТ НА РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ
БИЗНЕСА В РОССИИ
Екатерина Романова
| старший юрист юридической
фирмы «Клифф»
ГЛАВНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЮВЕЛИРНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ ЯВЛЯЮТСЯ ФЗ «О ДРАГОЦЕННЫХ
МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ» 1 И ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И
ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА» 2 , А ТАКЖЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА
И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, НОРМЫ ПРАВА ЕАЭС 3
Говоря о сложностях и особенностях налогообложения
данной отрасли, стоит
отметить фактор, значительно увеличивший
налоговую нагрузку для предприятий
ювелирной отрасли, — это НДС, который был
введен на золото в 2003 году, когда золото из
разряда валютных ценностей было переведено
в категорию товара. В настоящий момент
в России ювелирная отрасль функционирует
таким образом, что большинство отечественных
производителей, за исключением крупных
компаний, не имеют собственной розницы и
прибегают к услугам дистрибьюторов. Однако
большинство таких розничных точек продаж
применяют специальные налоговые режимы, и
им невыгодно продавать изделия, в стоимость
которых необходимо включить НДС, так как
это значительно увеличит конечную покупную
цену изделий. Ситуации, при которых
НДС не облагаются операции с драгоценными
металлами/камнями, ограничены: реализация
монет из драгоценных металлов, являющихся
законным средством наличного платежа РФ
или иностранного государства, реализация
необработанных алмазов обрабатывающими
предприятиями, операции с драгоценными
металлами и драгоценными камнями, совершаемые
финансово-кредитными учреждениями.
Еще одним изменением законодательства, значительно
повлиявшим на ювелирную отрасль,
была отмена экспортной пошлины на алмазное
сырье. Данная мера была связана со вступлением
России в ВТО. Ликвидация привилегий
для отечественных производителей ювелирной
продукции повлекла увеличение доли экспорта
российского алмазного сырья для огранки и
производства ювелирных украшений за рубеж и
последующий импорт готовых изделий обратно
в Россию. Основной причиной данного процесса
является то, что производство ювелирной
продукции в России является достаточно дорогим
и продолжительным по времени, например,
в сравнении с Индией — страной-лидером по
общемировому ограняющему производству.
Важно отметить, что в соответствии с законодательством
РФ обязательным условием для продажи
ювелирных изделий, вне зависимости от
страны происхождения 4 , является их пробирование.
В РФ ФКУ «Российская государственная
пробирная палата при Министерстве финансов
РФ» (далее — Пробирная палата РФ) обладает
монополией на пробирование и клеймение государственным
пробирным клеймом.
Особенностью регулирования ввоза/вывоза
драгоценных металлов/камней является то,
что право на перемещение через таможенную
границу ЕАЭС имеют только те юридические
лица и ИП, которые стоят на специальном учете
в Пробирной палате РФ. Помещение под
таможенные процедуры, за исключением таможенного
транзита и реэкспорта, драгоценных
металлов осуществляется на специализированных
таможенных постах 5 с обязательным
участием контролеров Пробирной палаты РФ.
Ввоз/вывоз из РФ драгоценных камней/металлов
из стран, не входящих в ЕАЭС, урегулирован
Указом Президента РФ от 20.09.2010 6 .
Коротко порядок перемещения ювелирных
изделий при ввозе на таможенную территорию
ЕАЭС можно описать следующим образом:
• получение участником ВЭД свидетельства
о постановке на учет в Пробирной палате ;
• прибытие товаров на таможенную территорию
ЕАЭС;
• перенаправление товаров с таможенного
органа прибытия на специализированный
таможенный пост;
• помещение товара на склад временного
хранения (на данном этапе возможно
вскрытие груза для осуществления идентификации
груза и установления соответствия
стоимости — по желанию компанииимпортера);
• проведение государственного контроля
государственными контролерами из Пробирной
палаты РФ;
• выдача акта государственного контроля
(составляется в трех экземплярах и подписывается
представителем уполномоченного
органа (организации) государства-члена
и заявителем (представителем
заявителя). Первый и второй экземпляры
вручаются заявителю);
• подача участником ВЭД декларируемого
товара на специализированный таможенный
пост;
• при наличии оснований — досмотр товаров
таможенными органами;
• выпуск товаров;
• обязательное клеймение товаров.
Процедура для экспорта товаров является аналогичной,
с тем исключением, что отсутствует необходимость
в складе временного хранения, поскольку
на него помещаются только иностранные
товары. Таким образом, в связи с введением НДС
на большую часть ювелирных изделий и отменой
экспортной пошлины на алмазное сырье, на данный
момент производство ювелирных изделий
намного более рентабельно осуществлять в иных
юрисдикциях, где сама процедура огранки стоит
гораздо дешевле, чем в РФ.
Авторы статьи: старший юрист юридической
фирмы «Клифф» Екатерина Романова
и помощник юриста Полина Постникова.
1
Федеральный закон от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных
металлах и драгоценных камнях».
2
Федеральный закон от 07.08.2001 №115-ФЗ (ред. от
29.07.2017) «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма».
3
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 21.04.2015 №30 (ред. от 13.12.2017) «О мерах нетарифного
регулирования», Приложение №13.
4
Постановление Правительства РФ от 06.05.2016 №94 «Об
опробовании, анализе и клеймении ювелирных и других
изделий из драгоценных металлов» (вместе с «Правилами
опробования, анализа и клеймения ювелирных и других
изделий из драгоценных металлов»).
5
Приказ ФТС России от 12.05.2011 №971 (ред. от 06.05.2013)
«О компетенции таможенных органов по совершению
таможенных операций в отношении драгоценных металлов
и драгоценных камней».
6
Указ Президента РФ от 20.09.2010 №1137 (ред. от 17.12.2017)
«Об утверждении Положения о ввозе в Российскую
Федерацию из государств, не входящих в Евразийский
экономический союз, и вывозе из Российской Федерации
в эти государства драгоценных металлов, драгоценных
камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные
металлы».
ЭКСПО ЮВЕЛИР | МАЙ - СЕНТЯБРЬ 2018 17