Avancerad ekonomisk analys i mål om ... - Konkurrensverket

missbruk av dominerande ställning på marknaden. 52 SAS överklagade verkets
beslut. 53 MD ändrade i februari 2001 verkets beslut endast genom att sänka
vitesbeloppet till 50 miljoner kronor och genom att tillåta SAS att använda
bonussystemet på de sträckor som företaget inte mötte konkurrens från andra
flygbolag.
5.4.2 Huvudfrågor
De två viktigaste frågorna i ärendet var huruvida SAS skulle anses inneha en
dominerande ställning och huruvida bonussystemet skulle anses utgöra ett
missbruk. Som alltid när det gäller fastställande av dominerande ställning var
avgränsningen av den relevanta marknaden en viktig fråga. Från
Konkurrensverkets sida ansåg man att andra transportmedel inte skall ingå i
samma relevanta marknad. Bland annat hänvisades från verkets sida till ett
tidigare beslut av MD där dess bedömning var att den relevanta marknaden
utgjordes av inrikes reguljär flygtrafik. 54 Verket argumenterade för att andra
transportmedel endast i liten del kunde anses vara utbytbara, speciellt för
affärsresenärer som utgjorde den viktigaste kundkategorin. Dessa efterfrågar den
generella tjänsten flygtransporter i Sverige och företagen, som står för kostnaden
för resorna, sluter ofta individuella avtal med SAS om dessa tjänster.
SAS å andra sidan menade att andra transportmedel skulle inkluderas i den
relevanta marknaden, som t.ex. X2000 på sträckorna Göteborg-Stockholm,
Malmö-Stockholm och Stockholm-Sundsvall, där SJ hade betydande
marknadsandelar som gjorde att SAS inte skulle anses ha en dominerande
ställning. Vidare ansåg SAS att verkets geografiska marknadsdefinition avvek
från omfattande EG-praxis av vilken framkom att olika sträckor utgjorde olika
relevanta marknader, på grund av att det för resenären inte existerade någon
utbytbarhet mellan olika sträckor.
Verket ansåg att SAS hade en dominerande ställning inom inrikesflyget, vilket
återspeglades i mycket höga marknadsandelar (75-80 %). Denna ställning var i
stor grad ett arv från tiden före avregleringen när SAS hade monopol på
marknaden. Men även Stockholms betydelse som enda stora nav samt att Sverige
är en liten marknad ansågs av verket ha betydelse för SAS dominerade ställning
på marknaden. SAS menade att konkurrensen på flygmarknaden i första hand
skedde mellan allianser och inte mellan flygbolag. SAS skulle därmed inte anses
ha en dominerande ställning på marknaden. Införandet av bonusprogram var en
följd av den hårdnande internationella konkurrensen och utgjorde därför ett
sedvanligt och etablerat sätt att konkurrera om passagerarna på flygmarknaden.
Konkurrensverket ansåg att SAS bonussystem utgjorde ett missbruk. En viktig
faktor bakom attraktionskraften hos ett bonussystem var enligt verket
möjligheterna att samla poäng i ett och samma flygbolag. SAS dominans på
inrikesmarknaden, där motsvarighet saknades i Europa, gjorde att endast en liten
52 Konkurrensverket utredde också andra förfaranden som man ansåg potentiellt kunde utgöra missbruk av en
dominerande ställning, t.ex. SAS avtal med företagskunder och resebyråer.
53 I målet deltog även Braathens Malmö Aviation AB som intervenient på verkets sida.
54 MD 1999:22.
40