Lokal ekonomi för hållbar tillväxt - Hela Sverige ska leva

RECEPTET BAKOM VÄLMÅENDE REGIONER
64
Vinst är för övrigt ofta ett fult ord i regionalpolitiska sammanhang. Det är dock
viktigt att regionalpolitiska insatser ger vinst. Det är faktiskt grundläggande för
att man ska kunna tala om ekonomisk tillväxt. Däremot bör man vara observant
på hur vinsten används och i vems intresse den används. Finns det intressantare
alternativ för att skapa regional tillväxt?
Alternativen
Man var klokare förr frestas man konstatera. Parallellt med industrialiseringen av
Sverige byggdes en finansiell infrastruktur i landet som i huvudsak var regionalt
baserad. Ryggraden i denna infrastruktur utgjordes av regionala affärsbanker,
lokala sparbanker och så småningom också lokala, kooperativa föreningsbanker.
Sparbanker
Kärnan i dessa bankers affär var finansiella tjänster för det lokala näringslivet.
Vid behov av mer kompetens och kapital än den lokala banken hade, sökte de
regionala affärsbankerna samarbete med de större affärsbankerna i huvudstaden.
Sparbankerna bildade Sparbankernas Bank i samma syfte.
Dessa regionala banker hade ett eget intresse av att stimulera ekonomisk aktivitet
i den region där de hade sin verksamhet. Bankernas vinster plöjdes på olika
sätt tillbaka i den regionala ekonomin. Runt dessa regionala och lokala banker
byggdes också informella nätverk, som kunde lösa andra finansieringsbehov i
områdets företag. I bankstyrelserna satt ortens förmögna personer, som både
lånade ut pengar och investerade i andra lokala företag utan att fråga efter
bankmässiga säkerheter eller andra formalia.
Denna struktur byggdes nerifrån och upp. Systemet utnyttjade i första hand de
lokala resurserna och de smådriftsfördelar som följer med detta – personkännedom
och möjligheter att följa kreditgivning och investeringar på nära håll, utan
formaliserade och dyra rutiner. Först när de lokala resurserna inte räckte till sökte
man samarbeten utanför regionen. Detta var ett väl fungerande system med låga
kostnader och goda resultat – erfarenheterna härifrån är viktiga att ta med sig.
Socialt kapital och kreditgarantiföreningar
När bankerna centraliserats och då sparbanker och föreningsbanker fusionerats,
så har man också försvagat de informella nätverken kring bankerna. Om inte
kreditgivning och investeringsverksamhet är förknippad med en social kontroll,
ömsesidig tillit och ömsesidigt beroende, när en social kostnad för den som
missköter en kredit saknas och beslutsfattaren saknar personkännedom, måste
banken naturligtvis vara extra försiktig. Förlusten av de lokala finansiella nätverken
är kanske den största förlusten för landsorten då bankerna fusionerats. I