Rusta för fred (500 KB) Ladda ner - Svenska Freds
Rusta för fred (500 KB) Ladda ner - Svenska Freds
Rusta för fred (500 KB) Ladda ner - Svenska Freds
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Tillämpningsbestämmelser<br />
Det säger sig självt att riktlinjerna <strong>för</strong> vapenexport inte kan vara ett heltäckande<br />
dokument. Det är inte möjligt att <strong>för</strong>utse alla situatio<strong>ner</strong> då riktlinjerna ska<br />
tillämpas. Riktlinjerna väger dock mycket tungt, och bör så göra fortsättningsvis.<br />
De ska vara vägledande <strong>för</strong> beslut om att godkänna eller avslå en ut<strong>för</strong>selansökan.<br />
Men när en ny situation uppstår kan ibland riktlinjerna i sig själva brista<br />
i vägledning. Det kan också vara så att olika perso<strong>ner</strong> väljer att tolka riktlinjerna<br />
på ett sätt som inte var avsett och att det ur detta utvecklas en slags<br />
praxis. Det är där<strong>för</strong> eftersträvansvärt om det går att tydliggöra så långt som<br />
möjligt inte bara riktlinjerna som sådana utan även hur dessa bör tillämpas.<br />
EU:s upp<strong>för</strong>andekod <strong>för</strong> vapenexport avslutas med ett avsnitt med tolv tillämpningsbestämmelser.<br />
Just dessa tillämpningbestämmelser är antagligen en av<br />
de viktigare <strong>för</strong>klaringarna till att upp<strong>för</strong>andekoden inte bara är ett statiskt och<br />
livlöst dokument utan har utvecklats till en dynamisk process i vilken medlemsländerna<br />
kontinuerligt reviderar aktuell praxis och exportkontrollpolitiken som<br />
sådan. Detta har lett till att man sammanställt ett kompendium över överenskommen<br />
praxis över hur upp<strong>för</strong>andekoden ska tillämpas. Man har också utarbetat<br />
en användarguide <strong>för</strong> tjänstemän som handlägger exportlicenser samt<br />
utarbetat metoder <strong>för</strong> tolkning av ett enskilt kriterium i koden.<br />
I Sverige råder en djup klyfta mellan den allmänna uppfattningen av riktlinjerna<br />
som en tillbakahållande, restriktiv mekanism och det sätt som riktlinjerna faktiskt<br />
tolkas och tillämpas. Om information om hur riktlinjerna ska tillämpas och<br />
vilka procedurer och processer som är relaterade till exportkontrollpolitiken<br />
kunde sammanställas och offentliggöras har denna klyfta större möjligheter att<br />
överbryggas.<br />
Rekommendation: Att en bilaga med tillämpningsbestämmelser tillfogas riktlinjerna<br />
<strong>för</strong> vapenexport. Dessa bestämmelser ska vara ett mer flexibelt dokument<br />
än riktlinjerna som sådana och kunna revideras årligen.<br />
Öppenhet<br />
Korrekt implementering<br />
Nya regler betyder ingenting utan att dessa tolkas på ett korrekt sätt. Det är<br />
fullständigt avgörande att implementeringen av reglerna är i enlighet med intentionen<br />
bakom reglerna. Utan större öppenhet finns det ingen möjlighet att kontrollera<br />
detta.<br />
Rekommendation: Regeringen bör i skrivelsen redogöra <strong>för</strong> hur man tolkat<br />
regelverket under året vid större eller svårare fall. Det bör framgå hur man<br />
reso<strong>ner</strong>at och vilka bevekelsegrunder som finns <strong>för</strong> att godkänna en ansökan<br />
om ut<strong>för</strong>seltillstånd.<br />
39
Change language