Den stora generationsväxlingen i ... - Arbetsgivarverket

Enligt tabell 2 är Internadministrativt arbete med sina ca 45 procent ett av de arbetsområden
som har högst andel anställda som fyllt 55 år. Detta är ett arbetsområde med relativt låga krav
på utbildning och erfarenhet, vilket torde underlätta nyrekrytering. Under de senaste decennierna
har antalet anställda inom detta område minskat, vilket talar ytterligare för att rekryteringsproblem
inte föreligger. Enligt den statliga konjunkturbarometern för 2008 förväntas det fortfarande
föreligga en övertalighet inom arbetsområdet.
Detsamma gäller för Kontorsservicearbete m.m. där ca 37 procent inom arbetsområdet har fyllt
55 år. Dessa är spridda på nästan 200 myndigheter men de flesta finns på de stora myndigheterna
inom sektorn Arbetsliv, omsorg och utbildning.
Inom arbetsområdet Personalarbete är andelen som fyllt 55 år ca 42 procent. Individerna är
spridda ganska jämnt på de flesta myndigheterna i staten. Behovet av personaltjänstemän har
ökat något enligt Arbetsförmedlingen, men enligt Konjunkturbarometern för den statliga sektorn
råder fortfarande en stor övertalighet inom området personalarbete. Även inom denna kategori
är en mjuk rationalisering något att hoppas på.
En annan förklaring till utvecklingen är att det i statsförvaltningen sedan en tid pågått en centraliseringstrend
där flera lokala myndigheter slagits samman till en central myndighet. De lokala
tullmyndigheterna och Generaltullstyrelsen blev Tullverket och på senare år har vi t.ex. sett de
allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket bli Försäkringskassan, de lokala skattemyndigheterna
och Riksskatteverket bli Skatteverket, de lokala kronofogdemyndigheterna bli
Kronofogdemyndigheten, AMS och länsarbetsnämnderna bli Arbetsförmedlingen. En av många
orsaker till dessa sammanslagningar är en strävan efter en effektivare statsförvaltning som är lätt
att styra. Sammanslagningarna har underlättat effektiviseringen av administrationen och viss
övertalighet har rationaliserats bort.
I statsförvaltningen ser vi också tecken på att myndigheterna genom samverkan sinsemellan
ytterligare försöker effektivisera sin verksamhet för att kunna erbjuda bra service runt om i landet.
Ett exempel på en mer formaliserad myndighetssamverkan eller tjänstesamverkan är att
Försäkringskassan (FK) och Skatteverket tillsammans öppnar så kallade servicekontor på ett
åttiotal orter. På 57 av dessa orter görs det dessutom i Arbetsförmedlingens lokaler. Utöver detta
planerar Arbetsförmedlingen och FK ett mer informellt samarbete eller en samlokalisering på
cirka 165 - 170 orter. I denna samlokalisering ska Arbetsförmedlingen kunna hjälpa FK:s kunder
med enklare informations- och servicetjänster. Det kan t.ex. vara frågan om att kunna hjälp
personer att t.ex. boka ett möte med representanter för FK eller lotsa dem in på FK:s hemsida
för att hitta olika typer av information. 13
Vi ser också tendenser till att statsförvaltningen i större utsträckning anlitar administrativ personal
från bemanningsföretag då efterfrågan finns. En fördel med detta är att kontorspersonal från
bemanningsföretagen också har erfarenhet från bokföring, datorhantering m.m. som gör att arbetsgivaren
kan ställa relativt högre krav på bredare kompetens.
Det kan även i framtiden finnas betydande effektiviseringspotentialer inom statsförvaltningens
administration. Det kan också finnas motsvarande effektiviseringspotential inom IT-området där
det idag råder brist på arbetskraft.
13 Se ESV (2007) för en översikt kring hur gemensamma lösningar för en effektivare administration skulle kunna se ut i
statsförvaltningen.
21