Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Intraprenaden utgör definitionsmässigt kommunal verksamhet och styrs inte <strong>av</strong> andra<br />
regler än de som gäller <strong>för</strong> traditionell kommunal <strong>för</strong>valtning.<br />
Avknoppningar<br />
När en personalgrupp inom fritidsområdet vill "knoppa <strong>av</strong>" och i t ex i ett eget bolag driva<br />
verksamheten är det i regel inte möjligt <strong>för</strong> kommunen att teckna <strong>av</strong>tal med "<strong>av</strong>knopparna"<br />
utan <strong>för</strong>egående upphandlings<strong>för</strong>farande. "Avknopparna" kommer, bortsett från olika<br />
former <strong>av</strong> begränsat <strong>av</strong>knoppningsstöd, att betraktas som vilken entreprenör som helst.<br />
Om kommunen ser det som angeläget att stödja personalgrupper som vill ta över en<br />
verksam het finns möjligheter till detta. In<strong>för</strong> en kommande konkurrensutsättning kan<br />
personalgruppen erbjudas t ex utbildning och visst konsultstöd.<br />
Driftentreprenad<br />
Med entreprenad menas ett åtagande att mot ersättning självständigt ut<strong>för</strong>a ett arbete <strong>för</strong><br />
en uppdragsgivares (beställares) räkning. Entreprenörens åtagande kan även omfatta att<br />
köpa in materiel och varor samt utrustning och anordningar som behövs <strong>för</strong> att ut<strong>för</strong>a<br />
arbetet. I dåvarande kommun<strong>för</strong>bundets handbok i konkurrensutsättning "Kommunala<br />
driftentreprenader" definieras begreppet driftentreprenad som "ett åtagande att varaktigt<br />
ut<strong>för</strong>a en eller flera tjänster i en sammanhållen verksamhet, vars resultat har en<br />
självständig funktion". Verksamheten ut<strong>för</strong>s på uppdrag <strong>av</strong> kommunen och med<br />
kommunen som huvudman. Med en kommunal (drift) entreprenad <strong>av</strong>ses enligt<br />
Konkurrenskommittén att en kommun anlitar en extern producent <strong>för</strong> en viss uppgift som<br />
annars skulle ha ut<strong>för</strong>ts i egen regi. Enligt Konkurrenskommittén kännetecknas den<br />
kommunala entreprenaden <strong>av</strong> att kommunen<br />
• I egenskap <strong>av</strong> huvudman har kvar det fulla ansvaret <strong>för</strong> verksamheten,<br />
• Fastställer kvantitativa och kvalitativa mål <strong>för</strong> verksamheten,<br />
• Prioriterar insatserna samt beslutar om vilka som skall få del <strong>av</strong> tjänsterna och i<br />
vilken omfattning,<br />
• Fastställer <strong>av</strong>gifterna <strong>för</strong> den kommunala servicen om verksamheten är<br />
<strong>av</strong>giftsbelagd,<br />
• Upphandlar tjänsterna enligt gällande upphandlingsregler,<br />
• Följer upp och kontrollerar verksamheten.<br />
Ett 40-tal simhallar i landet drivs <strong>av</strong> entreprenörer. Även vid ett antal ishallar, sporthallar,<br />
idrottsplatser och andra idrottsanläggningar <strong>för</strong>ekommer entreprenaddrift.<br />
Föreningsdrift - bidragsfinansierad enskild verksamhet<br />
Begreppet "<strong>för</strong>eningsdrift" används ofta som ett samlingsbegrepp <strong>för</strong> bidragsfinansierad<br />
enskild verksamhet som ut<strong>för</strong>s <strong>av</strong> frivilligorganisationer. Den juridiska organisationsformen<br />
kan skifta. Med begreppet "<strong>för</strong>eningsdrift" <strong>av</strong>ses en enskild verksamhet som drivs <strong>av</strong> en<br />
enskild huvudmans medlemmar i huvudsak <strong>för</strong> egen räkning oftast med stöd <strong>av</strong> kommunala<br />
bidrag eller subventioner.<br />
När en <strong>för</strong>ening äger och driver en idrottsanläggning med kommunalt stöd är det fråga om<br />
en enskild verksamhet. Att stödet till <strong>för</strong>eningen ligger inom kommunens kompetens<br />
<strong>för</strong>ändrar inte saken. När en <strong>för</strong>ening tagit över driften <strong>av</strong> en kommunalt ägd<br />
idrottsanläggning är det som regel fråga om enskild verksamhet om anläggningen till<br />
övervägande delen nyttjas <strong>av</strong> <strong>för</strong>eningens medlemmar. Övertagandet sker som regel<br />
genom att <strong>för</strong>eningen disponerar anläggningen genom ett hyres<strong>av</strong>tal eller ett arrende<strong>av</strong>tal.
Change language