Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
• Föreningen står <strong>för</strong> merparten <strong>av</strong> kostnaderna,<br />
• Föreningen var initiativtagare till verksamheten,<br />
• Driften <strong>av</strong> anläggningen tillgodoser huvudsakligen <strong>för</strong>eningsmedlemmarnas behov<br />
<strong>av</strong> tillgång till anläggningen,<br />
• Föreningen bedriver inte rörelse (självständighet, varaktighet, vinstsyfte),<br />
• Föreningen utövar ett betydande mått <strong>av</strong> styrning: Föreningen bestämmer om<br />
målgrupper, tid<strong>för</strong>delning, principer <strong>för</strong> taxor och <strong>av</strong>gifter, öppettider,<br />
kvalitetskr<strong>av</strong>, servicenivå, bemanning och lokalisering,<br />
• Inget skriftligt <strong>av</strong>tal (kontrakt) mellan kommunen och <strong>för</strong>eningen<br />
• Föreningen får inte ersättning <strong>för</strong> ut<strong>för</strong>d prestation<br />
• Kommunen bestämmer ensidigt bidragets storlek och villkoren <strong>för</strong> det<br />
Konsekvenser:<br />
Verksamheten behöver inte upphandlas enligt LOU. Någon normgivning eller<br />
myndighetsutövning <strong>för</strong>ekommer inte vilket med<strong>för</strong> att <strong>för</strong>eningen bestämmer om <strong>av</strong>gifter,<br />
<strong>av</strong>stängning etc. Föreningen har det juridiska ansvaret gentemot användare och besökare<br />
till anläggningen.<br />
Blandformer är vanliga<br />
Det tillhör sällsyntheterna att samverkan mellan en kommun och en <strong>för</strong>ening kan hän<strong>för</strong>as<br />
till en "ren" entreprenad eller en "ren" <strong>för</strong>eningsdrift. I praktiken <strong>för</strong>ekommer blandformer<br />
med betydande inslag <strong>av</strong> frivilligt arbete i såväl driftentreprenaden som i bidragsfinansierad<br />
enskild verksamhet. Inte sällan sluts <strong>av</strong>tal om bidrag vilket inte är tillåtet enligt<br />
kommunallagen. Kommunala bidrag beslutas exklusivt <strong>av</strong> den ansvariga nämnden och söks<br />
vanligtvis <strong>för</strong> ett år i taget på en speciell blankett.<br />
Upplåtelse <strong>av</strong> en idrottsanläggning är undantaget från upphandlingsskyldighet. Om <strong>av</strong>talet<br />
innehåller kr<strong>av</strong> på att <strong>för</strong>eningen skall ut<strong>för</strong>a omfattande tjänster <strong>för</strong> kommunens räkning<br />
och även andra än <strong>för</strong>eningens medlemmar har tillgång till anläggningen kan <strong>av</strong>talet<br />
komma att betraktas upphandlingspliktigt. Detta är fallet om det är uppdrags<strong>för</strong>hållandet<br />
som vid en samlad bedömning dominerar i den rättsliga relationen mellan parterna. En<br />
sådan bedömning kräver samma slags analys som vid gränsdragningen mellan uppdrag och<br />
bidrag. Ett <strong>av</strong>tal mellan kommunen och en <strong>för</strong>ening kan utgöra såväl ett upplåtelse<strong>av</strong>tal<br />
som ett entreprenad<strong>av</strong>tal vilket beror på att såväl jordbalken som LOU är tvingande och<br />
<strong>för</strong>utsätter genomsyn vid tolkningen dvs. det har ingen betydelse vad parterna har kommit<br />
överens om att rubricera <strong>av</strong>talet. Om <strong>av</strong>talet innefattar ett hyres<strong>för</strong>hållande, dvs. genom<br />
<strong>av</strong>talet upplåts ett hus eller del <strong>av</strong> ett hus till nyttjande mot ersättning, ska hyresreglerna<br />
tillämpas. Upphandlingslagstiftningen ska tillämpas om <strong>för</strong>eningens ansvar <strong>för</strong><br />
anläggningens drift, skötsel, reparation och underhåll går utöver vad som är normalt <strong>för</strong> en<br />
hyresgäst i motsvarande situation och <strong>av</strong>talet även i övrigt konstituerar ett<br />
uppdrags<strong>för</strong>hållande.<br />
Offentligt, privat, partnerskap - OPP<br />
Med offentligt, privat, partnerskap <strong>av</strong>ses en ägande och driftform som bygger på ett<br />
samarbete mellan kommunen och ett <strong>för</strong>etag och/eller <strong>för</strong>ening. Samarbetsformen har<br />
vuxit fram i USA och Storbritannien som ett alternativ till entreprenadformen och främst<br />
inom bygg- och anläggningsområdet. Tanken är att kommunens kostnader <strong>för</strong> stora<br />
anläggningar kan minska och att anläggningar kommer till stånd som annars inte skulle ha<br />
byggts.
Change language