Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
Underlag för framtagande av idéprogram för Motala kommuns ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Verksamheten har initierats <strong>av</strong> medlemmarna själva och deltagande i verksamheten<br />
<strong>för</strong>utsätter som regel medlemskap i <strong>för</strong>eningen.<br />
Att driva verksamheten vid en t ex en simhall i <strong>för</strong>eningsdrift är mycket svårt att kombinera<br />
med gällande upphandlingslagstiftning då det i princip alltid innebär att ut<strong>för</strong>a ett uppdrag<br />
åt kommunen. Vid några hallar i landet <strong>för</strong>ekommer vad man kallar <strong>för</strong>eningsdrift men det<br />
är då uteslutande små anläggningar som drivs <strong>av</strong> "badets vänner" och som i huvudsak<br />
används <strong>av</strong> <strong>för</strong>eningens medlemmar. Föreningsdrift <strong>av</strong> kommunalt ägda anläggningar är<br />
vanligast vid mindre anläggningar som idrottsplatser och fotbollsplaner på mindre orter,<br />
skjutbanor etc. Ridanläggningar är ett exempel på en större anläggningstyp som ofta drivs<br />
<strong>av</strong> <strong>för</strong>eningar och där verksamheten då är starkt kopplad till <strong>för</strong>eningens medlemmar.<br />
Gränsen mellan entreprenad och <strong>för</strong>eningsdrift<br />
Gränsen mellan entreprenad och <strong>för</strong>eningsdrift kan vara svår att slå fast i det enskilda fallet.<br />
En <strong>för</strong>ening som ut<strong>för</strong> ett arbete på uppdrag <strong>av</strong> kommunen skall betraktas som entreprenör<br />
om det är uppdrags<strong>för</strong>hållandet som vid en sammanlagd bedömning dominerar i den<br />
rättsliga relationen mellan parterna. För uppdraget får <strong>för</strong>eningen en ersättning <strong>för</strong> ut<strong>för</strong>d<br />
arbetsprestation.<br />
Anknytningen till <strong>för</strong>eningens kärnverksamhet kan vara mer eller mindre stark. Uppdraget<br />
går dock inte i <strong>för</strong>sta hand ut på att tillgodose medlemmarnas eget behov <strong>av</strong> den<br />
verksamhet som bedrivs. En <strong>för</strong>ening som driver en simhall eller en sporthall på<br />
entreprenad <strong>för</strong>utsätts även ge service till andra <strong>för</strong>eningar, skolor, <strong>för</strong>skolor och<br />
allmänheten.<br />
När en <strong>för</strong>ening driver en kommunal verksamhet på uppdrag <strong>av</strong> kommunen (entreprenad)<br />
är det således inte fråga om <strong>för</strong>eningsdrift i egentlig mening.<br />
När <strong>för</strong>eligger en driftentreprenad?<br />
Den rättsliga relationen mellan parterna domineras vid en samlad bedömning <strong>av</strong> ett<br />
uppdrags<strong>för</strong>hållande om:<br />
• Kommunen står <strong>för</strong> merparten <strong>av</strong> kostnaderna.<br />
• Kommunen var initiativtagare till att anläggningen byggdes,<br />
• Tillgodoser ett icke oväsentligt kommunalt behov<br />
• Föreningen bedriver rörelse (självständighet, varaktighet, vinstsyfte)<br />
• Kommunen utövar ett betydande mått <strong>av</strong> styrning: kommunen bestämmer om<br />
målgrupper, tid<strong>för</strong>delning, principer <strong>för</strong> taxor och <strong>av</strong>gifter, öppettider,<br />
kvalitetskr<strong>av</strong>, servicenivå, bemanning och lokalisering<br />
• Skriftligt <strong>av</strong>tal (kontrakt) mellan kommunen och <strong>för</strong>eningen<br />
• Föreningen får ersättning <strong>för</strong> ut<strong>för</strong>d prestation<br />
Konsekvenser:<br />
Verksamheten skall upphandlas enligt LOU (alternativt upphandling <strong>av</strong> tjänstekoncession).<br />
Uppgifter som innefattar normgivning eller myndighetsutövning får inte överlämnas till<br />
entreprenörer (fastställa principer <strong>för</strong> taxor och <strong>av</strong>gifter och <strong>av</strong>stängning). Kommunen har<br />
det juridiska ansvaret gentemot användare och besökare till anläggningen.<br />
När <strong>för</strong>eligger <strong>för</strong>eningsdrift?<br />
Den rättsliga relationen mellan parterna domineras vid en samlad bedömning <strong>av</strong> att<br />
<strong>för</strong>eningen på eget initiativ och med egna krafter driver en anläggning och kommunen<br />
ensam bestämmer om villkoren <strong>för</strong> bidraget och dess storlek. Detta gäller om:
Change language