Hilton Stockholm Slussen 24-25 januari 2007 - Textalk Webnews

RIKSGÄLDSKONTORET
HAR SAGT SITT
OM VILKET KORT MAN
BORDE HA PÅ JOBBET.
VAD SÄGER DU?
Med ett Eurocard på jobbet får ni en
smar tare administration. Vilket sparar
både tid och pengar. Istället för många
fak turor från olika håll, samlas nämligen
allt på en faktura en gång i månaden.
Vill ni ha ett kort med specifi k köpgräns
på respektive innehavare, väljer
ni inköpskortet Purchasing.
Planerar ni att fl yga mycket så väljer
ni tilläggstjänsten SAS Travel Pass
VILL DU VETA MER? GÅ IN PÅ EUROCARD.SE ELLER RING VÅR FÖRSÄLJNINGSAVDELNING PÅ 08-14 67 45.
Cor porate, som för vandlar ditt Eurocard
till en fl ygbiljett hos SAS. Till
saken hör att Eurocard accepteras
överallt i hela världen.
Det här är några av de fördelar
och möjligheter som följer med ett
Eurocard. Och som ligger till grund
för att Riksgäldskontoret utsett oss
till första handsval i den statliga upphandlingen
av betalkort.
offentliga affärer #6 2006
– Det handlar mycket om en tydligare
reglering som, i mångt och
mycket, kodifierar upphandlingspraxis
på marknaden, säger Peter
Forsberg.
Vilka är de viktigaste
förändringarna?
– Det föreslagna nya regelverket har
en kronologi som följer upphandlingsprocessen.
Det blir därför mer
överskådligt och användarvänligt.
I sak kodifierar regelverket till stor
del rådande upphandlingspraxis
på marknaden, till exempel införs
bestämmelser om ramavtal som är
vanligt förekommande i praktiken
men som hittills varit knapphändigt
reglerat. Flexibilitet är annars ett
utmärkande drag. I dagsläget är till
exempel möjligheten till förhandlad
upphandling, som ligger närmast till
hands vid komplicerade kontrakt,
begränsad inom den klassiska
sektorn. Den föreslagna upphandlingsformen
konkurrenspräglad
dialog tar särskilt sikte på denna
typ av kontrakt genom vilken en
upphandlande myndighet kan föra
en dialog med leverantörer om hur
dess behov bäst kan tillgodoses, något
som kanske inte alltid kan definieras
tydligt i ett förfrågningsunderlag i
JurIDIK
Nya LOU:
En tydligare reglering
De föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling
kommer inte att medföra några dramatiska
förändringar i sak och kommer sannolikt inte
heller att påverka antalet överprövningar, menar
Peter Forsberg, biträdande jurist, advokatfirman
Vinge, Stockholm.
”
Det uppstår lätt konkurrensproblem när statliga
myndigheter, kommuner och landsting agerar
på en konkurrensutsatt marknad. Därför är det
viktigt att konkurrensen sker på lika villkor.
Kommuner, landsting och statliga
myndigheter samarbetar ofta för
att kunna göra förmånliga inköp
Per-Arne Sundbom, konkurrensråd
på Konkurrensverket.
Priset används i princip som
enda och avgörande kriterium vid
upphandling av standardprodukter.
– Peter Forsberg, biträdande jurist, Vinge.
”
förväg. Ökade möjligheter att hantera
upphandlingen elektroniskt kan även
minska tidsåtgången för upphandlingen,
säger Peter Forsberg.
Generalklausulen, principen om
till nytta för samhällsekonomin och
konsumenterna. Under vissa förutsättningar
kan ett sådant samarbete
begränsa eller skada konkurrensen
på marknaden. När kommuner,
landsting och statliga myndigheter
samordnar sina inköp, till exempel
i form av inköpscentraler, kan också
leverantörerna få ökat intresse av att
samverka för att stärka sin ställning.
En utveckling mot ökad koncentration
bland både köpare och säljare
kan begränsa konkurrensen med
högre priser och sämre kvalitet på
varor och tjänster som följd.
Mindre företag har
svårt att hävda sig
På Konkurrensverket har man
svårt att se poängen med närmast
branschupphandlingar, som en del
ramavtalsupphandlingar innebär.
Alla de stora aktörerna är med och
ska dela på kakan medan mindre
företag har svårt att hävda sig.
– Många offentliga beställare bör
bli bättre på att beakta förutsättningarna
för en effektiv konkurrens
vid upphandling. Det innebär till
exempel att upphandlingarna inte
ska göras på ett sådant sätt att enbart
ett fåtal stora företag kan lämna
anbud medan andra ställs utanför,
säger Per-Arne Sundbom, konkurrensråd
på Konkurrensverket.
Erfarenheterna visar att det är svårt
att åtgärda underprissättning av
privata företag med konkurrenslagen.
Det är ännu svårare när kommuner,
landsting eller statliga myndigheter
underprissätter.
Konkurrensverket
undersöker karteller
- Sedan är det viktigt att leverantörer
inte handlar i strid med konkurrensreglerna
genom att gå samman vid
anbudsgivning och sätta konkurrensen
ur spel. Konkurrensverket
har börjat ägna allt större intresse
åt kartellbildning vid upphandling.
affärsmässighet, skrivs om men dess
innehåll förblir oförändrat påpekar
Peter Forsberg. Det finns ganska få
vägledande domstolsavgöranden och
då generalklausuler ger domstolarna
ett visst tolkningsutrymme blir praxis
ganska spretig. Därför tror han att det
nya regelverket sannolikt inte kommer
att påverka antalet överprövningar.
Vad bör man tänka på
vid upprättandet av ett
förfrågningsunderlag?
– God förberedelse är det viktigaste
rådet. Att först göra en behovsanalys
och sedan ställa klart avgränsade, väl
definierade och mätbara krav och
kriterier, konstaterar Peter Forsberg.
– Priset används i princip som
enda och avgörande kriterium vid
upphandling av standardprodukter.
För att identifiera de utvärderingskriterier
som utöver pris ger det ekonomiskt
mest fördelaktiga anbudet bör
man tänka till i förväg. Att definiera
till exempel kvalitet är inte alltid en
lätt uppgift, säger Peter Forsberg.
Arne Öster
Konkurrens ger förutsättningar för goda affärer
Det beror helt enkelt på att kravet på
transparens vid upphandling underlättar
för leverantörerna att bilda
karteller vid anbudsgivningen. Just
nu behandlas i domstol det största
kartellmål vi haft i Sverige och som
gäller Vägverkets upphandling av
asfaltbeläggningsentreprenader.
Vi vill gärna att offentliga beställare
kontaktar Konkurrensverket
vid misstankar om kartellbildning.
Då ökar våra möjligheter att lägga
pussel och avslöja karteller vilket
kan innebära avsevärda besparingar
för samhället. I asfaltkartellen har
Vägverket visat att priserna sjönk
med 20-25 procent i vissa regioner
när den misstänkta kartellen avslöjades,
säger Per-Arne Sundbom.
– För att få underlag för att föreslå
förbättringar vid offentlig upphandling
driver vi ett projekt som handlar
om överprövningarna under första
halåret 2006. Vi hoppas att undersökningen
ska ge oss en bra bild om
problemens inriktning och omfattning,
förklarar Per-Arne Sundbom.
Arne Öster
39