Hilton Stockholm Slussen 24-25 januari 2007 - Textalk Webnews

AVTALS nYtt
Under 2008 inför Verva nya funktioner för att förenkla inköpen via deras ramavtal med hjälp av it.
Vervas upphandling är förebild för
många offentliga inköpare. Vi har
därför ett särskilt ansvar att visa
vägen hur inköp i offentlig verksamhet
kan förenklas och förbättras.
Tekniken är redan utvecklad och det
finns nu en politisk vilja som är både
stark och tydlig. EU:s mål är att alla
hinder för elektroniska inköp vara
undanröjda 2010. Minst hälften av
de offentliga inköpen ska då göras på
elektronisk väg. Att med hjälp av it
effektivisera offentliga inköp är en
64
del av en gemensam satsning som
alla medlemsstater i EU är överens
om. I denna omfattande förändring
har Verva och övriga upphandlande
myndigheter en viktig roll att spela
i den svenska förvaltningen. Det
handlar om att genom vägledning
och regleringar stödja upphandlingsarbetet
i staten, landstingen
och kommunerna, och också värna
de grundläggande principerna om
rättsäkerhet, öppenhet och transparens.
Men Verva har också en roll
som förebild och inspiratör. I vår
egen upphandlingsverksamhet ökar
vi därför nu takten i förändringsarbetet.
· Under 2007 inför Verva nya funktioner
för att ta emot anbud och
genomföra utvärderingar med hjälp
av IT.
· Under 2008 inför Verva nya funktioner
för att förenkla inköpen via
våra ramavtal med hjälp av it.
Vervas förändringsarbete sker stegvis
och öppet, i nära samarbete med
berörda aktörer. Vi använder gängse
standarder och stämmer av med
pågående arbeten inom övriga EU.
Dessutom är vi öppna för idéer och
intryck från andra, såväl IT-leverantörer
som upphandlare.
Vi lovar göra vår del för att nå EU:s
mål 2010 – ställer ni andra upp och
gör era delar
offentliga affärer #6 2006
Verva visar vägen
till enklare inköp
i nästa it-upphandling kommer Verva att ta in
anbud enbart på elektronisk väg. Det är exempel
på hur vi med modern teknik kan förenkla
offentlig upphandling och på köpet få en snabbare
och säkrare hantering. Det skriver Vervas
christian Sagström.
Future Imagebank
Christian Sagström,
upphandlingschef Verva
offentliga affärer #6 2006
Nya LOU
Förlängd väntan och
I förra numret av Avtalsnytt gjorde
vi en översiktlig resumé över då,
i augusti, inkomna remissvar på
Upphandlingsutredningens slutbetänkande.
Några tunga remissinstanser
hade emellertid fått uppskov
med att lämna sina svar. När nu
också till exempel NOU, Verva och
Sveriges Offentliga Inköpare, SOI
lämnat sina yttranden står det ännu
klarar att lagskrivaren har en minst
sagt mäktig och grannlaga uppgift.
Den i nämnda artikel redovisade
sammanfattningen av remisvaren
angående de behandlade huvudfrågorna
förändras kanske inte på
ett avgörande sätt, men i ljuset av
också nyss nämnda yttranden blir
den nakna slutsatsen: börja om från
början!
NOU: s vånda och
Vervas klartext
På flertalet icke direktivstyrda
områden är NOU avvisande till
utredningens förslag eller lämnar
egna från utredningen divergerande
eller i bästa fall kompletterande
förslag. Med NOU: s myndighetsroll,
kompetens och breda erfarenhetsbas
måste myndighetens
yttrande naturligtvis väga mycket
tungt. Mest frapperande är kanske
den blandning av otålighet och
nästan uppgivenhet inför uppgiften
att förändra, förenkla och effektivisera
den offentliga upphandlingen
som lyser igenom i skrivningarna:
detta är vårt förslag, men om ni inte
lyssnar, så gör åtminstone så här…
Av naturliga skäl är det förslagen
som behandlar upphandling enligt
nuvarande 6 kap LOU som får
den mest förödande kritiken. Verva
beskriver utredningsförlaget som
ineffektivt och ”anser att förslaget
i sin utformning inte kan ligga
till grund för svensk lagstiftning”.
Vidare heter det: Syftet med översynen
av bestämmelserna i kap 6
var att utredaren skulle göra förenklingar
av de nuvarande krångliga
reglerna. Verva anser att behovet av
att förenkla regelverket är mycket
stort och kvarstår. Verva konstaterar
att det nya förslaget gör att
upphandling under tröskelvärdet
fortfarande är minst lika komplicerat
som tidigare.”
AVTALS nYtt
hoppingivande förslag
arbete pågår, men med utgångspunkt i upphandlingsutredningen
sönderkritiserade lagförslag
tycks en ny, förenklade LoU kunna bli verklighet
först i en dimhöljd framtid. Berättelserna om
fortgående upphandlingskorruption, hinder för
fri konkurrens och slöseri med våra gemensamma
medel hör däremot till vardagen, även om de
lyser med sin frånvaro i medierna. Dags att kalla
in en katastrofkommission? Växande genomslag
för e-förvaltning och e-upphandling.
Stark kritik
Sveriges Offentliga Inköpare, SOI,
är också på flera områden skarp i sin
kritik. Generellt sägs att utredning
misslyckats med tilläggsdirektivet att
förenkla den av kap 6 LOU styrda
upphandlingen och konstaterar kallt
att resultatet snarare ger motsatt
effekt. I fråga om utvärderingskriterierna
presenterar SOI liksom NOU
och Verva och flertalet andra remissorgan
övertygande argument för att
viktningsprincipen måste kvarstå
som huvudregel även för upphandling
under tröskelvärdena. SOI
anser vidare att överprövning inte
skall kunna ske vid förnyad konkurrensutsättning
av ramavtal eller vid
avrop från de nya inköpscentralerna.
Av liknande effektivitetsbefrämjande
skäl förordas införandet
av en prekulsionsfrist avseende
förfrågningsunderlaget, relaterad
till och utgående före anbuds- eller
ansökningstidens utgång samt skall
regeln på lämpligt sätt även kunna
tillämpas vid konkurrenspräglad
dialog, vilket förfarande enligt
SOI hellre bör benämnas flexibelt
Forts. på sid. 66
65
Future Imagebank