Hilton Stockholm Slussen 24-25 januari 2007 - Textalk Webnews
Hilton Stockholm Slussen 24-25 januari 2007 - Textalk Webnews
Hilton Stockholm Slussen 24-25 januari 2007 - Textalk Webnews
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Nordens främsta eHandelsportal<br />
Gatetrade har i ett erårigt samarbete med Dansk Oentlig<br />
sektor utvecklat en marknadsplats som gör det,<br />
snabbt och enkelt att införa eHandel<br />
Frigör tid och pengar till kärnverksamheten<br />
genom att eektivisera inköpsprocessen.<br />
Referens:<br />
Södertälje startar ”Handelsplats” för kommunens alla beställare / inköpare och alla Södertäljes leverantörsföretag.<br />
Södertälje Kommun ansluter sig till ”gatetrade.net” den Danska handelsplatslösningen som fått Best<br />
Practice av EU och är känd från Danmark som det ”Det gode system”. En e-Handelsplats som kommer att<br />
öka eektiviteten och skapa ordning och reda vid inköp av varor och tjänster.<br />
”Södertälje kommun kommer att spara miljoner på att<br />
handla elektroniskt via Handelsplatsen gatetrade.net”<br />
Future Imagebank<br />
offentliga affärer #6 2006<br />
Som advokat arbetar jag med<br />
såväl konkurrensrätt som offentlig<br />
upphandling, oftast som företrädare<br />
för leverantörer, och möts inte sällan<br />
av frågeställningen – är det tillåtet<br />
att lämna ett gemensamt anbud?<br />
Av lagen om offentlig upphandling<br />
framgår att grupper av leverantörer<br />
har rätt att lämna anbud och<br />
förhandla. Denna rätt är dock inte<br />
oinskränkt och måste läsas mot<br />
bakgrund av de regler som finns i<br />
konkurrenslagen. Nedan kommer jag<br />
att kort redogöra för konkurrenslagens<br />
regler vad gäller gemensamma<br />
anbud. Huvudregeln enligt konkurrenslagen<br />
är att avtal eller samordnade<br />
förfaranden mellan företag som<br />
har till syfte eller effekt att hindra<br />
eller snedvrida konkurrensen på ett<br />
märkbart sätt är förbjudna. Detta<br />
innebär att företag skall vara försiktiga<br />
i samarbete med såväl leverantörer<br />
som återförsäljare för att hålla<br />
sig inom lagen. Två anbudsgivare<br />
som var för sig är kapabla att lämna<br />
anbud på den efterfrågade varan eller<br />
tjänsten har inte rätt att lämna in<br />
ett gemensamt anbud i och med att<br />
detta begränsar konkurrensen. Om<br />
det däremot rör sig om en upphandling<br />
där det inte går att lämna anbud<br />
i delar, utan en viss anbudsgivare för<br />
att överhuvudtaget kunna delta, är<br />
tvungen att lämna anbud på både<br />
produkterna A, B och C och anbudsgivaren<br />
inte tillverkar C så har denna<br />
ibland rätt att gå samman med en<br />
leverantör som kan tillhandahålla<br />
C. Konkurrensverket har i flera fall<br />
avseende större infrastrukturprojekt<br />
som exempelvis vägbyggen och<br />
tunnelbygget genom Hallandsåsen<br />
även ansett det acceptabelt att två<br />
eller flera anbudsgivare går samman<br />
eftersom de inte har haft tillräcklig<br />
kapacitet i form av maskiner,<br />
personal eller tekniskt kunnande att<br />
lämna anbud på egen hand, dock<br />
förutsatt att företagen inte står för<br />
en alltför stor del av marknaden i<br />
fråga. I och med att dessa företag<br />
annars inte hade haft möjlighet att<br />
delta i upphandlingen så ökar det<br />
gemensamma anbudet konkurrensen<br />
genom att det totalt sett blir fråga om<br />
flera anbudsgivare. Fram till 2004<br />
var det möjligt att få ett beslut från<br />
Konkurrensverket om att ett sådant<br />
samarbete var acceptabelt i ett visst<br />
fall men efter en regeländring är det<br />
nu företagen själva som måste göra<br />
en konkurrensrättslig bedömning.<br />
Anbudskarteller<br />
Ett av skolboksexemplen för en<br />
kartell – anbudskartellen – riskerar att<br />
uppkomma i just upphandlingssammanhang.<br />
En anbudskartell innebär<br />
att två eller flera företag tillsammans<br />
kommer överens om vilka priser<br />
eller rabatter respektive anbudsgivare<br />
skall ange i upphandlingen och<br />
företagen kan därigenom styra vem<br />
som skall vinna en viss upphandling<br />
samt hålla uppe priserna. Detta är<br />
givetvis i strid med konkurrenslagen.<br />
På motsvarande sätt är det inte heller<br />
tillåtet att tillsammans med sina<br />
konkurrenter komma överens om<br />
att ett eller flera företag inte skall ge<br />
in anbud i en viss upphandling och<br />
på så vis dela upp marknader. Det är<br />
vidare viktigt att branschföreningar<br />
inte blir forum för att ta gemensamt<br />
beslut om att alla medlemmar skall<br />
bojkotta en viss upphandling på<br />
grund av att medlemmarna är missnöjda<br />
med anbudsunderlaget. Att<br />
delta i en upphandling eller inte är<br />
ett beslut som varje enskilt företag<br />
måste ta – utan att diskutera det<br />
med sina konkurrenter. De företag<br />
som påstås ha deltagit i den så<br />
kallade asfaltskartellen, som just nu<br />
är föremål för prövning i <strong>Stockholm</strong>s<br />
tingsrätt, påstås just ha kommit<br />
överens om vilka bolag som skall<br />
vinna vissa upphandlingar i och med<br />
att bolagen i förväg överenskommit<br />
om priser. Konkurrensverket har<br />
yrkat att bolagen tillsammans<br />
skall betala böter på omkring 1,6<br />
miljarder kronor. Därutöver har två<br />
av de upphandlande enheterna som<br />
anser sig ha lidit skada av bolagens<br />
agerande väckt talan om skadestånd<br />
mot företagen. Om företagen, som<br />
misstänks ha deltagit i asfaltskartellen,<br />
fälls kan det därför stå dem<br />
mycket dyrt, för att inte tala om den<br />
goodwillskada de lidit av på grund<br />
av massmedias uppmärksamhet –<br />
oavsett utgången i målen. Det lönar<br />
sig således att i förväg bedöma om<br />
åtgärder i förhållande till konkurrenter<br />
är tillåtna eller inte.<br />
Möjlighet att<br />
befrias från böter<br />
Om ditt företag deltar i en kartell<br />
är det aldrig för sent att ändra sig –<br />
förutsatt att företaget inte varit initiativtagare<br />
till kartellen har bolaget<br />
möjlighet att ange kartellen till<br />
Konkurrensverket och kan – bland<br />
annat om bolaget är först med att<br />
juridik<br />
Karteller<br />
– var försiktig i kontakter med konkurrenter<br />
När ditt företag deltar i en offentlig upphandling<br />
är det viktigt att försäkra dig om att bolaget inte<br />
agerar tillsammans med konkurrenterna på ett<br />
sätt som kan betraktas som en kartell. inte nog<br />
med att ett avtal i strid med konkurrensreglerna<br />
är ogiltigt, företaget kan även åläggas att betala<br />
höga böter och den som lider skada kan väcka<br />
en skadeståndstalan mot bolaget. Vilket samarbete<br />
i förhållande till andra anbudsgivare är då<br />
tillåtet i upphandlingssammanhang?<br />
anmäla och verket inte redan tidigare<br />
kände till kartellen – helt slippa<br />
undan böter.<br />
Går det att komma tillrätta<br />
med en konkurrents<br />
otillåtna agerande?<br />
Om du som leverantör misstänker att<br />
dina konkurrenter agerat i strid med<br />
konkurrenslagen är det möjligt att<br />
anmäla detta till Konkurrensverket<br />
som har möjlighet att inleda en<br />
prövning och, om tillräcklig misstanke<br />
finns, säkra bevis genom en<br />
så kallad gryningsräd, alltså ett<br />
oannonserat besök i de misstänkta<br />
företagens lokaler eller i anställdas<br />
hem. Konkurrensverket kan ålägga<br />
den som brutit mot konkurrenslagen<br />
att upphöra med det otillåtna<br />
agerandet eller stämma företaget<br />
och yrka att det skall betala det som<br />
kallas konkurrensskadeavgift, böter<br />
med andra ord. Har du som konkurrent<br />
drabbats av det konkurrensbegränsande<br />
agerandet exempelvis<br />
genom att du gått miste om ett avtal<br />
har du möjlighet att väcka talan om<br />
skadestånd. Samma sak gäller den<br />
upphandlande enhet som lidit skada<br />
på grund av en kartells agerande.<br />
Elisabeth Legnerfält, Advokat, Delphi & co.<br />
41
Change language