Nationella minoriteter i Sverige - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

7.3 Statliga förvaltningsmyndigheter Prop. 1998/99:143 Regeringens förslag: Den enskilde skall få använda samiska, finska och meänkieli vid skriftliga och muntliga kontakter med statliga förvaltningsmyndigheter i ärenden som avser myndighets-utövning i förhållande till honom eller henne, om ärendet har anknytning till respektive förvaltningsområde. Myndigheten skall ge muntliga svar på samiska, finska och meänkieli samt även i övrigt sträva efter att bemöta den enskilde på respektive språk. Myndigheten skall få bestämma särskilda tider och särskild plats för besök och telefonsamtal. Kommitténs förslag: Stämmer i huvudsak överens med regeringens förslag. Kommittén har även föreslagit bestämmelser om att myndigheterna dels vid behov skall erbjuda sin personal vidareutbildning i de aktuella språken, dels skall betrakta tvåspråkighet som en särskild merit vid anställning av personal. Därutöver har kommittén föreslagit att även domstolars handläggning av förvaltningsärenden skall omfattas av lagarna samt en uttrycklig regel om att kostnaderna för tolk och översättare betalas av myndigheten. Remissinstansernas synpunkter: Merparten av remissinstanserna är positiva till kommitténs förslag. Hovrätten för Övre Norrland och Kammarrätten i Sundsvall anser att det uttryckligen bör framgå av lagtexten att rätten att tala samiska, finska och meänkieli även omfattar myndighet dit ett ärende från kommunal, landstingskommunal eller statlig förvaltningsmyndighet eller ett förvaltningsärende hos domstol kan överklagas. Länsrätten i Norrbottens län ifrågasätter om bestämmelsen att begränsa den enskildes rätt att använda samiska, finska och meänkieli till vissa tider är konventionsenlig. Skälen för regeringens förslag: Statliga förvaltningsmyndigheter bör som regeringen tidigare konstaterat vid behov anlita tolk i kontakt med personer som inte behärskar svenska. Någon skyldighet att anlita tolk föreligger således inte. Det förslag till nya regler regeringen i det följande lägger fram skall tillämpas hos regionala och lokala statliga myndigheter med ett geografiskt verksamhetsområde som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet för samiska respektive förvaltningsområdet för finska och meänkieli. Med statliga förvaltningsmyndigheter avses här polismyndighet, skattemyndighet, försäkringskassa, åklagarmyndighet, kronofogdemyndighet, arbetsförmedling, tullmyndighet, länsstyrelse, lantmäterimyndighet, Vägverkets region, skogsvårdsstyrelse m.fl. I konventionen finns, som regeringen tidigare sagt, åtaganden på olika nivåer när det gäller rätten att använda landsdels- eller minoritetsspråk hos statliga myndigheter i de regioner där språken används av hävd. Den högsta åtagandenivån innebär att myndigheten skall använda språken i sin verksamhet. Nivån därunder anger att anställd personal vid dessa myndigheter i sin kontakt med allmänheten skall använda dessa språk om den enskilde använder språket i fråga. Den tredje åtagandenivån innebär 48
att personer som använder landsdels- eller minoritetsspråk får göra framställningar i muntlig eller skriftlig form på dessa språk och få svar på sitt språk. Den fjärde nivån ger rätt att göra muntliga eller skriftliga framställningar på landsdels- eller minoritetsspråk men inte att få svar på dessa språk och den femte nivån föreskriver endast att handlingar som ges in på ett landsdels- eller minoritetsspråk skall anses giltiga. I dag uppfyller Sverige den femte nivån för samiska, finska och meänkieli. När omfattningen av rätten för den enskilde att använda samiska, finska eller meänkieli hos statliga förvaltningsmyndigheter skall bestämmas måste liksom för rättsväsendet språkkunskaperna hos myndighetspersonalen tillsammans med behovet av att använda sitt eget språk vara avgörande för vilken nivå i konventionen som sådana regler bör motsvara. De högsta åtagandenivåerna förutsätter att hela eller stora delar av personalen vid myndigheterna behärskar samiska, finska och meänkieli. Med hänsyn till dessa krav på språkkunskaper hos myndigheternas personal är sådana åtgärder omöjliga att införa i dag. Regeringen anser det dock möjligt att införa en rätt som innebär att de som använder samiska, finska eller meänkieli har rätt att göra framställningar i muntlig eller skriftlig form på dessa språk och få svar på sitt språk. Detta motsvarar den tredje åtagandenivån i minoritetsspråkskonventionen. Regeringen föreslår därför att regler om rätt för enskilda att använda samiska respektive finska och meänkieli i kontakt med statliga förvaltningsmyndigheter i ärenden som rör myndighetsutövning mot dem införs. Den enskilde kommer härigenom ges en rätt att vid muntliga och skriftliga kontakter med myndigheterna använda samiska, finska och meänkieli. Minoritetsspråkskommittén har föreslagit att motsvarande regler även bör gälla domstolar vid handläggning av förvaltningsärenden. En sådan regel har enligt regeringens meningen en så begränsad tillämpning att det inte finns skäl att låta domstolar vid handläggning av förvaltningsärenden omfattas av de nya reglerna. Regeringen föreslår även att myndigheterna skall vara skyldiga att svara på det språk den enskilde använder i kontakt med myndigheten. När det gäller omfattning av en sådan skyldighet gör vi följande överväganden. När det gäller muntliga förfrågningar från enskilda och muntliga svar från myndigheterna i sådana ärenden kan myndigheterna i flera fall med tillvaratagande av egen personals kunskaper klara sådan service om man får begränsa sådana förfrågningar till vissa i förväg bestämda tider. I många fall kan dock tolk behöva anlitas. Hos myndigheter som måste anlita tolk bör en möjlighet att begränsa servicen på samiska, finska och meänkieli till vissa i förväg bestämda tider finnas. Vi föreslår därför att myndigheterna får rätt att bestämma särskilda tider och särskild plats för samisktalandes, finsktalandes och meänkielitalandes besök och telefonsamtal. Enligt minoritetsspråkskonventionen skall staterna förbinda sig att genomföra det slag av åtgärder vi nu föreslår i rimlig utsträckning. En sådan bestämmelse kan därför inte anses strida mot konventionen. När det gäller skriftliga kontakter mellan den enskilde och en myndighet finns större svårigheter. Kunskaperna i att läsa och skriva samiska, 49 Prop. 1998/99:143
Page 1 and 2: Regeringens proposition 1998/99:143
Page 3 and 4: Innehållsförteckning Prop. 1998/9
Page 5 and 6: 1 Förslag till riksdagsbeslut Rege
Page 7 and 8: 5 § Rätten att använda samiska i
Page 9 and 10: 5 § Rätten att använda finska el
Page 11 and 12: I de flesta andra länder i Europa
Page 13 and 14: Efter andra världskriget fick drö
Page 15 and 16: som hittills ratificerat konvention
Page 17 and 18: åtminstone en punkt i varje artike
Page 19 and 20: Till följd av minoritetsspråkskon
Page 21 and 22: skolundervisning och vuxenundervisn
Page 23 and 24: 4.6.2 Sverigefinnarna Finska språk
Page 25 and 26: 4.6.4 Romerna De första romerna ko
Page 27 and 28: hebreiska. Jiddisch talades av de j
Page 29 and 30: också stärka skyddet för de nati
Page 31 and 32: etydelse för omfattningen av de å
Page 33 and 34: finska och meänkieli har historisk
Page 35 and 36: att etniska, språkliga och religi
Page 37 and 38: ifrågasätter dock om bestämmelse
Page 39 and 40: på annat språk än svenska. Därt
Page 41 and 42: ningsmyndigheter kan antas vara st
Page 43 and 44: Stockholmsområdet bor ett stort an
Page 45 and 46: svårare att tillämpa. Särskilt g
Page 47: eller meänkieli vid muntlig förha
Page 51 and 52: personal fortbildning skall tas in
Page 53 and 54: 7.5 Förskoleverksamhet och äldreo
Page 55 and 56: anordna äldreomsorg där personale
Page 57 and 58: Samernas folkhögskola framför att
Page 59 and 60: Kommitténs förslag: Kommittén f
Page 61 and 62: Remissinstansernas synpunkter: Majo
Page 63 and 64: lingarna i Stockholm och Göteborg
Page 65 and 66: produktion samt åtgärder för spr
Page 67 and 68: estämmelser om finansiellt stöd t
Page 69 and 70: Samernas folkhögskola vill helst a
Page 71 and 72: personal. Av ett trettiotal tillfr
Page 73 and 74: myndigheterna i frågor som hänger
Page 75 and 76: 8.8 Samarbete över nationsgränser
Page 77 and 78: ildning och forskning (SÖ1971:22)
Page 79 and 80: De myndigheter som avses i bestämm
Page 81 and 82: med de regler som gäller för rät
Page 83 and 84: sen och landstingets nämnder samt
Page 85 and 86: mål eller ärende som avses i para
Page 87 and 88: Europeisk stadga om landsdels- elle
Page 89 and 90: Realising that the protection and p
Page 91 and 92: 2 Any Party may, at any subsequent
Page 93 and 94: e the maintenance and development o
Page 95 and 96: Part III - Measures to promote the
Page 97 and 98: iii to provide, within technical an
Page 99 and 100:
stration of justice a in criminal p
Page 101 and 102:
c not to deny the validity, as betw
Page 103 and 104:
in debates in their assemblies, wit
Page 105 and 106:
i to encourage and/or facilitate th
Page 107 and 108:
media. Article 12 - Cultural activi
Page 109 and 110:
3 The Parties undertake to make app
Page 111 and 112:
a to apply existing bilateral and m
Page 113 and 114:
Parliamentary Assembly on the appli
Page 115 and 116:
Article 7 of this Charter. No other
Page 117 and 118:
Ramkonvention om skydd för natione
Page 119 and 120:
dialogue is necessary to enable cul
Page 121 and 122:
Section II Article 4 1. The Parties
Page 123 and 124:
Article 9 1. The Parties undertake
Page 125 and 126:
2. The Parties undertake to recogni
Page 127 and 128:
Article 16 The Parties shall refrai
Page 129 and 130:
freedoms which may be ensured under
Page 131 and 132:
deposited with the Secretary Genera
Page 133 and 134:
Article 31 1. Any Party may at any
Page 135 and 136:
Sammanfattning av betänkandet Steg
Page 137 and 138:
myndighet som har en övergripande
Page 139 and 140:
Ytterligare åtgärder till stöd o
Page 141 and 142:
Sammanfattning av betänkandet Steg
Page 143 and 144:
I ett första steg bör en svensk m
Page 145 and 146:
Samarbetet bör omfatta samtliga fr
Page 147 and 148:
Samiska i förskoleverksamhet och
Page 149 and 150:
2 Förslag till lag om rätt att an
Page 151 and 152:
14 § Om part begär att få använ
Page 153 and 154:
Förteckning över remissinstansern
Page 155 and 156:
ätt att få de handlingar som hör
Page 157 and 158:
evisning på finska eller meänkiel
Page 159 and 160:
Lagarna innebär bl.a. att berörda
Page 161:
Rättsdatablad Prop. 1998/99:143 F
show all

Nationella minoriteter i Sverige - Regeringen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?