Rapport om skyddet av EU:s finansiella intressen i Sverige 2007-2009

More documents

Recommendations

Info

• 10 Tabellen nedan visar de totala intäkterna av bidrag och stöd från EU till Sverige i miljarder kronor. 2004 2005 2006 2007 2008 12,294 13,137 13,840 14,270 12,811 (Beloppen är hämtade från Årsredovisning för staten 2008) EU:s budget finansieras huvudsakligen genom medlemsstaternas avgifter, så kallade egna medel. Den avgift som Sverige betalar till EU består till största delen av inbetalningar som är proportionella till landets bruttonationalinkomst (BNI), men även tull- och jordbruksavgifter ingår i avgiften till EU. Handelstullar tas ut enligt den gemensamma tulltaxan vid handel med länder utanför EU. Inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken tas särskilda jordbrukstullar ut. Dessa inkomster tillfaller EU:s budget med avdrag på 25 procent för finansiering av administrativa kostnader. I Sverige är det Tullverket som administrerar tull- och jordbruksavgifterna. Dessa avgifter kallas traditionella egna medel och under 2008 utgjorde de 14 procent av Sveriges avgift till EU. 2 3.1. Organisation och hantering av EU-medel under perioden 2007-2013 Jordbruksstöd och stöd till landsbygden Stödet till jordbruket finansieras under nuvarande programperiod av två fonder – garantifonden och landsbygdsfonden. Enligt Rådets förordningar (EG) nr 1698/2005 och nr 1290/2005 ska tre olika organ utses av medlemsstaten för att organisera landsbygdsfonden och garantifonden. Jordbruksverket har av regeringen utsetts till förvaltande och utbetalande organ för båda fonderna. Beträffande landsbygdsfonden genomfördes under 2007 en omorganisation vid Jordbruksverket för att leva upp till de krav som ställs i förordningen om strikt uppdelning mellan förvaltande och utbetalande organ. ESV är attesterande organ för de utgifter som finansieras av båda jordbruksfonderna, vilket innebär att de ska lämna utlåtanden om räkenskaperna och om de interna kontrollernas effektivitet. Strukturfondsstöd Den 1 april 2009 bildades Tillväxtverket som bl.a. ansvarar för verksamhet som tidigare har funnits inom Verket för näringslivsutveckling (Nutek). Samtidigt ersatte Tillväxtverket Nutek i SEFI-rådet. Organisationen kring hanteringen av strukturfonderna, ERUF och ESF, har under nuvarande programperiod förändrats väsentligt. Tillväxtverket har ett samordnande ansvar för ERUF, vilket tidigare låg på ett antal länsstyrelser. Verket är vidare förvaltande och attesterande myndighet för de åtta regionala programmen och för ett territoriellt program. Länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens respektive Jämtlands län är förvaltande och attesterande myndigheter för ytterligare fyra territoriella program. 2 Årsredovisning för staten 2008 avsnitt 7.6.3.
11 • För de territoriella programmen inom ERUF har regelverket för innevarande programperiod inneburit att ett helt nytt kontroll- och styrsystem har byggts upp. Liksom tidigare bedrivs projekten i partnerskap med deltagande organisationer från de olika länder som ingår i programmen. Kontrollen av de EU-relaterade kostnaderna görs nu av nationella kontrollanter i respektive land. I tidigare programperiod gjordes kontrollen av förvaltande/utbetalande myndighet. Fördelen med det nya systemet är att de nationella kontrollanterna har bättre kunskap om de regler som gäller i respektive land. Kontrollanterna kan också arbeta på sitt eget språk. Decentraliseringen av kontrollen har dock lett till en något minskad flexibilitet och mindre möjligheter till snabba åtgärder vid behov. Detta ställer höga krav på de förvaltande myndigheterna att vara proaktiva, bl.a. måste projekten få tydliga instruktioner i manualer och dylikt för att svårigheter ska undvikas vid rekvisitioner. Svenska ESF-rådet är under programperioden förvaltande och attesterande myndighet för ESF. I praktiken betyder detta att myndigheten ansvarar för att hålla samman hela flödet av aktiviteter från information, registrering och handläggning av ansökningar, metoder vid urval av projekt, inhämtning av prioriteringar mellan projekt, beslut om stöd till projekt, granskningar och godkännande av ansökningar, till avslut av projekt. Stöd inom ramprogram för solidaritet och hantering av migrationsströmmar För att ge finansiellt stöd till asyl- och migrationspolitiken i EU har ett ramprogram för solidaritet och hantering av migrationsströmmar inrättats (SOLID-programmet). Programmet består av fyra olika fonder. Rikspolisstyrelsen och Svenska ESF-rådet har fått i uppdrag att fungera som ansvariga och attesterande myndighet för gränsfonden respektive integrationsfonden. Migrationsverket har utsetts till ansvarig och attesterande myndighet för flyktingfonden och återvändandefonden. Rikspolisstyrelsen har utnämnt Centrala gränskontrollsenheten vid Rikskriminalpolisen som ansvarig enhet för gränsfonden. Vid enheten finns ett fondsekretariat med två heltidsanställda personer. Migrationsverket har en fondenhet i Norrköping med tolv anställda som arbetar med flyktingfonden och återvändandefonden. Svenska ESF-rådets regionkontor i Stockholm hanterar ansökningarna till integrationsfonden och har fyra anställda nationella samordnare. En konsekvens av regelverket kring de nya fonderna är att ansvariga myndigheter har upprättat förvaltnings- och kontrollsystem samt förvaltningsbeskrivningar för sina respektive fonder. Stöd till fiskerinäringen Fiskeriverket är förvaltande och attesterande myndighet för den nya programperioden för fiskerifonden. Uppgiften som förvaltande myndighet är delegerad till avdelningen för resursförvaltning inom Fiskeriverket. I den tidigare perioden var Fiskeriverket förvaltande och utbetalande myndighet.
Page 1: Rapport om skyddet av EU:s finansie
Page 4 and 5: • 2 Innehållsförteckning Föror
Page 6 and 7: • 4 Sammanfattning SEFI-rådet bi
Page 8 and 9: • 6 2. Bakgrund till SEFI-rådet
Page 10 and 11: • 8 Europeiska återvändandefond
Page 14 and 15: • 12 4. Åtgärder som vidtagits
Page 16 and 17: • 14 4.4. Stöd inom ramprogram f
Page 18 and 19: • 16 ställa kontrollernas effekt
Page 20 and 21: • 18 7. SEFI-rådets verksamhet 2
Page 22 and 23: • 20 8.2. Trender och jämförels
Page 24 and 25: • 22 8.3. Analys av oegentlighete
Page 26 and 27: • 24 9.2. Ekobrottsmyndighetens e
Page 28 and 29: • 26 Bilaga 1 I rapporten berörd
Page 30 and 31: • 28 Om man har frågor om misst
Page 32: Myndigheterna som ingår i Rådet f

Rapport om skyddet av EU:s finansiella intressen i Sverige 2007-2009

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?