Rapport om skyddet av EU:s finansiella intressen i Sverige 2007-2009

Förord
1 •
I maj 2008 bildades Rådet för skydd av EU:s finansiella intressen (SEFI-rådet), vilket
ersatte EU-bedrägerirådet. Ekobrottsmyndigheten ansvarar som tidigare för rådets kanslifunktioner.
SEFI-rådets roll är att fungera som ett forum för utbyte av erfarenheter och
målet med rådets arbete är bl.a. att öka kunskapen hos berörda myndigheter om frågor
angående skyddet av EU:s finansiella intressen och öka samarbetet mellan myndigheterna
på området. Under de tre senaste åren har fyra nya EU-fonder tillkommit och
förvaltningsorganisationen för flera av de övriga fonderna har ändrats i och med den nya
programperioden 2007–2013. Sammansättningen i SEFI-rådet har därför justerats för att
motsvara dessa förändringar.
EU-bedrägerirådet har sedan 2001 haft i uppdrag att lämna en årsrapport till regeringen
om bl.a. vilka åtgärder som vidtagits för att stärka skyddet mot bedrägerier, missbruk och
andra oegentligheter med EU-medel. I samband med SEFI-rådets bildande förändrades
detta uppdrag. Istället för att lämna in en årlig rapport ska SEFI-rådet vart tredje år lämna
en rapport till regeringen avseende skyddet av EU:s finansiella intressen i Sverige. Denna
första rapport av SEFI-rådet omfattar därför tiden efter den senast lämnade årsrapporten,
dvs. verksamhetsåren 2007-2009. I rapporten redogörs för vilka åtgärder som vidtagits för
att främja en effektiv och korrekt hantering av EU-relaterade medel och för att samordna
berörda myndigheters insatser mot bedrägerier, missbruk och annan oegentlig hantering
av sådana medel. Vidare beskrivs hur rådets arbete har utvecklats och hur rådet planerar
att bedriva sitt arbete de kommande tre åren.
I rapporten konstateras att antalet oegentligheter som rapporterats från svenska myndigheter
till Europeiska kommissionen minskat, framförallt inom jordbruksfonderna och
strukturfonderna. Det noteras även att det under perioden kommit in färre polisanmälningar
om misstänkta EU-bedrägerier än tidigare. Dessa minskningar kan delvis förklaras
med att flera av fondprogrammen befinner sig i en inledningsfas och att utbetalningarna
från fonderna därför varit begränsade. Ett minskat antal rapporterade oegentligheter och
brottsanmälningar kan också tyda på att EU-medlen i allt större utsträckning används
på ett korrekt sätt. Det kan samtidigt vara ett tecken på att de system som ska upptäcka
felaktigheter och missbruk bör förbättras ytterligare.
Vidare konstateras att det framkommit signaler om att reglerna kring EU-medlens användning
upplevs som komplicerade och att en orsak till att oegentligheter och fel uppstår
är det komplexa regelverket. SEFI-rådet är därför mycket positiva till att det europeiska
normgivningsarbetet på detta område alltmer inriktas mot en förenkling av regelverket.
Stockholm i februari 2010
Fredrik Holmberg
Ordförande i SEFI-rådet