Avfallsplan 2009-2012 - VafabMiljö

Regional Avfallsplan 2009-20127 StyrmedelI kapitel 6 beskrevs översiktligt de olika styrmedel, i form av regler, skatter etc som användsframförallt på EU-nivå och statlig nivå. Dessa kan sägas ange de övergripande spelreglerna föralla som berörs av avfallshanteringen, d v s dels de som är yrkesmässigt verksamma i branschen,men även alla privatpersoner, företag, verksamheter m m som ger upphov till avfall. Liknandestyrmedel kan även användas på regional och lokal nivå.Ett av de starkaste instrumenten för att reglera avfallshanteringen lokalt är den kommunala renhållningsordningen.Renhållningsordningen består av föreskrifter, i form av detaljerade reglerför avfallshanteringen i kommunen, och en avfallsplan. Då det kommunala renhållningsansvaretär begränsat till hushållsavfall är det naturligt att föreskrifterna i huvudsak är inriktade på dettaavfall.Andra styrmedel som kan tillämpas lokalt och regionalt är dels ekonomiska sådana, i form avtaxor och avgifter, dels attityd- och beteendepåverkande sådana, i form av information, utbildningoch rådgivning. Taxor och avgifter för omhändertagande av hushållsavfall fastställs avrespektive kommuns fullmäktige. Hur dessa avgifter får tas ut regleras både i kommunallagenoch i miljöbalken. En viktig princip är att avgifter får tas ut på ett sådant sätt att återanvändning,återvinning eller annan miljövänlig avfallshantering stimuleras.Under avfallsplaneringen i början av 1990-talet identifierades information som ett av de viktigastestyrmedlen för att nå målen i avfallsplanen. Allmänhetens intresse för avfallsfrågorna ochviljan att förändra sitt beteende är förutsättningar för att kunna åstadkomma en miljöanpassadavfallshantering. Det är viktigt att VafabMiljö, tillsammans med delägarkommunerna, målmedvetetjobbar vidare med kraftfulla informationsinsatser även i framtiden.7.1 Kommunal renhållningsordningKommunfullmäktige är enligt miljöbalken skyldig att anta en renhållningsordning för kommunen.Renhållningsordningen består av lokala föreskrifter och en avfallsplan.Föreskrifterna riktar sig framför allt till alla som ger upphov till hushållsavfall. Här anges huravfallet ska sorteras, vilka fraktioner som hämtas vid fastigheten och vilka som måste föras tillspeciella avlämningsplatser, hur ofta avfall hämtas vid fastigheter etc. Renhållningsordningen ärett viktigt styrmedel för att kommunerna ska kunna åstadkomma en effektiv och miljöriktigavfallshantering. Föreskrifterna inriktas också normalt på att skapa förutsättningar för bra arbetsmiljövillkorför alla som yrkesmässigt hanterar avfallet.I föreskrifterna ska dessutom anges under vilka förutsättningar fastighetsinnehavare själva får tahand om hushållsavfall. När det gäller annat avfall än hushållsavfall kan kommunen föreskrivaom att vissa slag av avfall ska förvaras och transporteras bort skilt från annat avfall.7.2 Taxor och avgifterKommunernas taxor för hushållsavfall fastställs, liksom renhållningsordningen, av kommunfullmäktige.Bestämmelser för hur dessa taxor får utformas finns dels i kommunallagen, dels imiljöbalkens 27 kap. De kommunala hushållsavfallstaxorna har i många kommuner genomgått39