Lars Danielsson och flodvågskatastrofen - Göteborgs universitet

Regeringen styr riketRegeringsformen slår fast att regeringen styr riket. KU för ett resonemang om att innebörden avdetta är något oklar, det regleras varken i regeringsformen eller i förarbetena. Det ska iställettolkas från fall till fall.Huvudprincipen är dock att det alltid måstefinnas en styrfunktion och att regeringen äransvarig för det. I många fall är det klart vemsom styr, det kan vara kommuner, landstingeller domstolar men i vissa fall är det inte likatydligt. Då är det upp till regeringen att ”tabefälet”. När det gäller hanteringen avKällorFörordning (1992:247) med instruktion förutrikesrepresentationenProposition 2002/03:69 ”En ny lag om konsulärt ekonomisktbistånd”Lag (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenskamedborgare i utlandet m.m.flodvågskatastrofen slår KU fast att räddningsarbetet försenades. Det rådde oklarheter inomregeringskansliet och bland myndigheterna om några saker. Socialdepartementet skulle hahanterat sjukvårdsinsatserna bättre och finansdepartementet skulle ha säkerställt insatsernasfinansiering m.m. Den enda instans som kan lastas för dessa oklarheter och brister är regeringensjälv. Det är regeringschefen Göran Perssons ansvar att detta inte har skett.Alexander SofroniouJO och Lars DanielssonLars Danielsson och Hans Dahlgren lämnade motstridiga uppgifter tillkatastrofkatastrofkommissionen om huruvida de hade kontakt eller inte underannandagen 2004. Detta låg till grund för justitieombudsmannen Nils-Olof Berggrensinitiativärende kort efter publiceringen av katastrofkommissionens rapport i december2005.JO:s kritik kom till största delen att riktas motLars Danielssons bristande samarbetsvilja medkatastrofkommissionen; något som media intevar sena att haka på och som knappastgynnade bilden av Lars Danielssons roll iregeringens krishantering.I sin rapport anger JO mediernas ofördelaktigarapportering om statssekreterarnas olikaminnesbilder och flera JO-anmälningar somFaktaJustitieombudsmannen utses av Riksdagen och skaövervaka att myndigheter och tjänstemän vid offentligamyndigheter följer lagar och förordningar. JO följer uppanmälningar, men kan även ta upp egna så kalladeinitiativärenden. I dessa ärenden upprättar JO enpromemoria som utgår från vad initiativet grundar sig på.Denna remitteras till den myndighet som berörs. Remissvaroch promemoria ligger sedan till grund för JO:s beslut. Av100-200 initiativärenden per år leder 75-80 till kritiskauttalanden. Dessa är inte juridiskt bindandegrund för hans initiativärende i mars 2006. Rapporten med slutsatser bygger till stor del påkatastrofkommissionens anteckningar från utfrågningarna med Lars Danielsson, Hans Dahlgrenoch dåvarande statsekreteraren på försvarsdepartementet Jonas Hjelm samt JO:s egna intervjuermed dem. Dessutom har JO genom intervjuer med tekniskt kunniga och ansvariga undersöktinpasseringssystemet på Rosenbad.Både Hans Dahlgren och Lars Danielsson upprepar väsentligen i rapporten för JO de uppgifterde lämnade till katastrofkommissionen. Lars Danielsson hävdar att han var på Rosenbad underannandagen och att han där hade kontakt med Hans Dahlgren via mobiltelefon. Dessa samtalskulle enligt Lars Danielsson bekräfta att ”den konsulära jouren arbetade och att läget var under kontroll”(ur kommissionsrapporten s 146). Hans Dahlgren menar å sin sida att dessa aldrig ägde rum ochatt han själv saknade en sådan information vid den aktuella tidpunkten.JO påtalar i rapporten att ”[Lars Danielsson] kunde inte se att oklarheten kring samtalen hade någonoperativ betydelse för regeringens och Regeringskansliets agerande under katastrofen. Han har fortfarande den29