SÖDERTÄLJE KOMMUN OAXEN ÖSTRA

SÖDERTÄLJE KOMMUNSamhällsbyggnadskontoret Dnr P 03023Plan och ByggDetaljplan förOAXEN ÖSTRAinom Hölö/Mörkö kommundeli SödertäljeUTSTÄLLNINGSSHANDLING 2007-06-14Yttrande senast 2007-08-31Postadress Telefon Telefax Besöksadress Direkttelefon151 89 Södertälje 08-550 21 00 08-550 225 01 Nyköpingsvägen 23 08-550 211 48E-postadress: stefan.modig@sodertalje.se

SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 2007-06-14Plan och ByggRemissinstanser och berördaDetaljplan för Oaxen Östra inom Hölö/Mörkö kommundel iSödertäljeDetaljplan för Oaxen Östra inom Hölö/Mörkö kommundel i Södertälje finns utställt29/6 – 31/8 2007 på följande platser:• samhällsbyggnadskontoret, Plan och Bygg, Nyköpingsvägen 23• stadshusets Infocenter, Järnagatan 12• stadsbiblioteket, Luna kulturhus, Storgatan/Lunagallerian• Södertälje kommuns webbplats: www.sodertalje.se –Bo & Bygga/Detaljplanering/Pågående detaljplaner/Mörkö- Oaxen/Oaxen östra• Kommundelarnas kontor i Järna, Storgatan 4• Biblioteket i Hölö, Hölöskolan, Eriksbergsvägen 9 (Begränsade öppettider undersommaren)• Ettans ugn på OaxenPlanens syfte är att omvandla det före detta industriområdet till bostadsområdemed den industriella karaktären som utgångspunkt. I samband med detaljplanenhar en miljökonsekvensbeskrivning för kulturmiljön upprättats. Detaljplanenöverensstämmer med översiktsplanen. Förslaget innebär att strandskyddåterinförs på allmänplatsmark och vattenområden inom planområdet.Upplysningar lämnas av planarkitekt Helena Hultgren, tel 08-55023146Erinringar och synpunkter skall vara samhällsbyggnadskontoret, Plan ochBygg, 151 89 Södertälje, tillhanda senast den 31/8 2007. Den som inte framförtskriftliga synpunkter då kan förlora rätten att senare överklaga beslutet att antadetaljplanen.SamhällsbyggnadskontoretPostadress Telefon Telefax Besöksadress Direkttelefon151 89 Södertälje 08-550 231 11 08-550 225 01 Nyköpingsvägen 23 08-550 23146E-postadress: fornamn.efternamn @sodertalje.se

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 2InnehållsförteckningPLANBESKRIVNING............................................................................... 6Handlingar............................................................................................ 6Övrig dokumentation 6Planens syfte och huvuddrag............................................................... 7Miljöpåverkan....................................................................................... 7Förenligt med 3, 4 och 5 kap MB 7Behovsbedömning 7Plandata............................................................................................... 7Lägesbestämning och areal 7Markägoförhållanden 8Tidigare ställningstaganden och utredningar ....................................... 8Översiktliga planer 8Riksintresse 8Detaljplaner och förordnanden 8Program för planområdet 9Miljöutredningar 9Förutsättningar och förändringar........................................................ 11Natur 11Bebyggelseområden 12Friytor 14Vattenområden 14Gator och trafik 14Störningar 15Teknisk försörjning 15Administrativa frågor 16Övriga konsekvenser ......................................................................... 16Säkerhet och trygghet 16Kulturmiljö 16Naturmiljö och friluftsliv 16Landskapsbild 16Medverkande tjänstemän................................................................... 17Kommunen 17GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ....................................................... 18Handlingar.......................................................................................... 18Organisatoriska frågor........................................................................ 18Tidplan 18Genomförandetid 18Huvudmannaskap 18Fastighetsrättsliga frågor.................................................................... 19Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m m 19Ekonomiska frågor ............................................................................. 19Planekonomi 19Medverkande tjänstemän................................................................... 19Kommunen 19SAMRÅDSREDOGÖRELSE ................................................................. 20

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 3LÄNSSTYRELSENS SAMRÅDSYTTRANDE........................................ 24SÄNDLISTA FÖR UTSTÄLLNING ........................................................ 26AVGRÄNSNING AV SAKÄGARKRETS ................................................ 27

SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETPlan och Bygg6PLANBESKRIVNINGP 03023Detaljplan förOAXEN ÖSTRAinom Hölö/Mörkö kommundeli SödertäljeUpprättad 2007-06-14UTSTÄLLNINGSHANDLINGHandlingarDetaljplanen utgörs av plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser. Till planenhör dessutom:• denna planbeskrivning• genomförandebeskrivningÖvrig dokumentation• Oaxen – programförklaring, Sundh & Partners AB, 2003-06-27• Program tillhörande Detaljplan för OAXEN ÖSTRA inom Hölö/Mörkökommundel i Södertälje, Södertälje kommun 2003-09-11• Karta – Oaxen – Stora Vika, Beskrivning av kulturmiljövårdens riksintresse,Oaxen, Länsstyrelsen i Stockholms län 2003-12-15• Miljökonsekvensbeskrivning för kulturmiljön, Anna Blomberg, arkitektSAR/MSA 2004-07-02• Teknisk statusbeskrivning av byggnaderna inom planerat exploateringsområde,Anna Blomberg, arkitekt SAR/MSA 2004-07-02• Med anledning ny detaljplan för östra Oaxen, Mörkö socken, Södertäljekommun, Anna Sundqvist, stadsantikvarie, 2004-11-24• Miljöteknisk markundersökning, Oaxen, SWECO VBB VIAK 2001-05-07• Bedömning av risker för ytvattentäkt med anledning av tillkommande verksamheterpå Oaxen, Verna Ekologi AB 2005-02-14• Riskbeskrivning avseende nybyggnad av bostäder invid strandkant, Briab –Band och Riskingenjörerna AB 2007-05-28

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 7Planens syfte och huvuddragPlanens syfte är att omvandla det före detta industriområdet till bostadsområdemed den industriella karaktären som utgångspunkt.MiljöpåverkanFörenligt med 3, 4 och 5 kap MBOaxen ingår i område av riksintresse för kulturmiljövården, K9: Karta, Oaxen,Stora Vika, där särskild hänsyn ska tas till den kulturhistoriska miljön och tilllandskapsbild och bebyggelsemiljö, vid såväl nybyggnad som ombyggnad(ÖP 2004).Farleden in till Södertälje kanal som passerar nära inpå Oaxen är av riksintresse.Samråd har därför skett med sjöfartsverket och länsstyrelsen. Två sjömärkensom står på land måste flyttas ut i vattnet, i övrigt ska bebyggelsen inte innebäranågon begränsning av farleden. Risker för påsegling och olycka med farligt godsutreds i Riskbeskrivning avseende nybyggnad av bostäder invid strandkant. Riskenatt en olycka sker i något av fallen bedöms vara mycket liten.Planområdet ingår i ett av de kustområden som enligt 4 kap MB utgör riksintressemed hänsyn till dess natur- och kulturvärden. Turismens och det rörliga friluftslivetsintressen ska beaktas särskilt. Dessa intressen får inte skadas påtagligtav nya exploateringar.Riksintressena innebär att ny bebyggelse, anläggningar och upplag skall utformasmed hänsyn till de kulturhistoriska värdena, landskapsbilden och sjöfartensintressen.Detaljplanen bedöms, bl a med stöd av den miljökonsekvensbeskrivning för kulturmiljönsom har upprättats, inte innebära någon konflikt med riksintressenaoch inte heller medföra att någon miljökvalitetsnorm överträds.BehovsbedömningInom planområdet finns markföroreningar som härrör från tidigare kol- och oljehantering.Förorenade massor kan schaktas ur och transporteras bort eller täckasöver med nya massor. Borttransport bör väljas för att inte riskera att påverkadricksvattentäkten.Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt PBL 5:18och bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen. En miljöbedömning behöver därförinte utföras.PlandataLägesbestämning och arealPlanområdet utgörs av det tidigare kalkindustriområdet på östra sidan av önOaxen öster om Mörkö och omfattar ca 5,6 hektar. 3,5 hektar utgör land ochresten vatten.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 8MarkägoförhållandenOaxen 1:1 ägs av Oaxens samfällighetsförening. Övriga fastigheter är privatägda.Tidigare ställningstaganden och utredningarÖversiktliga planerÖversiktsplanen för Södertälje kommun, antagen i april 2004, uttrycker en positivinställning till bostadsbyggande på landsbygden. Större bebyggelsegrupperbör i princip anläggas efter stråk med kollektivtrafik och hänsyn ska tas till landskapsbildenoch kultur- och naturvärden på platsen.RiksintresseOmrådets kulturhistoriska värden beskrivs i Karta – Oaxen – Stora Vika, Beskrivningav kulturmiljövårdens riksintresse, Oaxen, Länsstyrelsen i Stockholmslän 2003-12-15. För den del av riksintresseområdet som omfattar Oaxen är detkulturhistoriska värdet främst industrihistoriskt men också, framför allt på önssödra delar, socialhistoriskt. I beskrivningen anges följande riktlinjer för bevarandeav kulturvärdena inom det tidigare industriområdet:• Bevarande av befintligt vägnät, med organiskt framvuxna vägar ochstigar på den södra delen av ön och den hårdgjorda sträckan genomindustriområdet.• Industriområdets karaktär av storskalighet med råa betongytor ochstora öppna platser bör bevaras och beaktas vid utformningen aveventuella nybyggnationer. Tillgängligheten till området och kajenbör även bibehållas.• Bevarande av ”Ettans ugn”, silor, kalklador och hamnanläggningen iindustriområdet. Byggnaderna bör även ägnas löpande underhåll medhistoriskt korrekta material.• Brotten bör bevaras och hållas tillgängligt. Även brottytor mot ”Ettansugn” och industriområdet bör förbli synliga.Detaljplaner och förordnandenFör större delen av området gäller Detaljplan för del av ön Oaxen (arbetsområdet),antagen 1999-09-21 § 108, som i huvudsak föreskriver småindustri ochhantverk. För områdets södra del gäller Detaljplan för del av ön Oaxen (bostadsområdet),antagen 1999-09-21 § 107. Där anges för berörda delar bostädermed handel och hantverk. Det s k Förrådet omfattas av skyddsbestämmelse (q)för värdefull bebyggelse och miljö. Båda detaljplanerna har genomförandetidfram till 2014-10-23, vilket innebär att detaljplanerna i princip inte får ändrasmot berörda fastighetsägares bestridande.Hölö-Mörkö kommundelsnämnd beslutade 2003-09-11 § 123 att ändra detaljplanenför industriområdet m m till bostadsändamål och att sända ut program tilldetaljplan för samråd.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 9Enligt beslut av länsstyrelsen 1999-06-28 och 1999-10-21 har strandskyddetupphävts för de delar av planområdet som är belägna på land och delar av vattenområdet.Program för planområdetEtt program till detaljplan för Oaxen Östra upprättades 2003-09-11. Inkomnasynpunkter i programsamrådet sammanfattas och kommenteras i programsamrådsredogörelsen.Synpunkter från direkt berörda fastighetsägare bedöms hatillgodosetts i planförslaget.MiljöutredningarKulturmiljönEn miljökonsekvensbeskrivning för kulturmiljön, upprättad av Anna Blomberg,arkitekt SAR/MSA 2004-07-02, beskriver konsekvenserna av exploateringsförslagetställt emot alternativen att lämna området som det ser ut eller att utnyttjagällande detaljplan för småindustri och hantverk. MKB:n konstaterar att allaalternativ innebär en förlust av industribyggnader och att det är svårt att sägavilket alternativ som är bäst för kulturmiljön. Bedömningen är att nybyggnadsalternativetär det enda som innebär att några industribyggnader bevaras. I deandra alternativen kommer byggnaderna på sikt att försvinna p g a förfall ochnödvändiga rivningar eller att de ersätts med modernare industribyggnader.Även en teknisk statusbeskrivning av byggnaderna är upprättad, 2004-06-22.MarkföroreningarEn översiktlig miljöteknisk markundersökning utfördes av SWECO VBB VIAKAB 2001-05-07 för större delen av planområdet. På flera platser återfanns etttunt mörkt/svart jordlager några decimeter under markytan med förhöjda halterav cancerogena PAH (tjärämnen) och tunga alifater (oljeämnen). Även förhöjdametallhalter förekommer. Dessa värden ligger över naturvårdsverkets generellariktvärden för känslig markanvändning (KM, som gäller bl a för bostäder), menunder de för mindre känslig markanvändning (MKM).Utredningen rekommenderar att det tunna svarta lagret som innehåller föroreningarskrapas bort och tas om hand på lämpligt sätt, alternativt att rena massorpåföres ovanpå den förorenade jorden.Risker för ytvattentäktFör att få en samlad bild av förutsättningarna för dricksvattenförsörjningen ochev risker för påverkan på befintlig ytvattentäkt med anledning av pågående detaljplaneläggning(även detaljplan för avloppsreningsanläggning och båtvarv)har en fördjupad miljökonsekvensbeskrivning tagits fram, Bedömning av riskerför ytvattentäkt med anledning av tillkommande verksamheter på Oaxen, VernaEkologi AB 2005-02-14. Den belyser bland annat vattentäktens kapacitet i förhållandetill den tänkta exploateringen och ev risker för påverkan av vattenkvaliteteni samband med exploateringen och trafiken till och från det nya bostadsområdet.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 10Vattentäkten i det före detta kalkbrottet (foto: Stefan Modig)Vattenkapaciteten i täkten bedöms vara tillräcklig för att försörja ytterligare 30bostäder. Det rekommenderas att samfällighetsföreningen skaffar sig en beredskapför alternativ eller kompletterande vattenförsörjning med hänsyn till osäkerheteri beräkningarna och ev ökat permanentboende på ön i framtiden.För att undvika risken för kvalitetsförsämringar i vattentäkten rekommenderasatt den förorenade marken inom planområdet schaktas ur och transporteras bort.För att minimera riskerna för trafikens påverkan på vattentäkten rekommenderasatt mer riskfyllda transporter styrs över till vägen på öns södra del. Dessutom gesförslag på andra möjliga åtgärder:• Större och tydligare informationsskyltar t ex. med skyltar på fleraspråk eller tydliga bilder och på flera platser, förslagsvis på färjanoch/eller vid färjelägena.• Ha saneringsutrustning snabbt tillgänglig vid olycka.• Se till att vägen lutar bort från vattentäkten så att avrinning bort fråntäkten säkerställs.• Bygga en skyddsvall.• Fortsatt stoppförbud för fordon i kalkbrottet.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 11Förutsättningar och förändringarNaturMark och vegetationPlanområdet består av mark som tidigare använts för industriändamål. Marken ärdelvis hårdgjord med asfalt eller grus. Inom vissa delar som inte använts pålänge har gräs och buskvegetation vuxit upp. Området begränsas åt väster avkalkbergets brottyta. Inom området finns en vattenspegel i det som troligen är etttidigare dagbrott.MarkbeskaffenhetPlanområdet har, enligt uppgift i miljöteknisk markundersökning 2001-05-07,tillkommit genom att kalkberget har brutits och kalkstenskross har fyllts ut ivattnet under de senaste 150 åren. Troligen gick kalkberget tidigare ända ut tillvattnet.Kalkbergets brottytor är ett viktigt uttryck för den industriverksamhet som harförekommit på platsen och därför en del av miljöns kulturhistoriska värde. Deska därför hållas rena och synliga och inte utsättas för andra ingrepp än s kskrotning av löst material.Kalkbergets brottytor avgränsar området (foto: Stefan Modig)Förorenad markErfarenheter från genomfört bygge i området visar att förorenad mark kan hanterasgenom att förorenade massor transporteras bort och omhändertas.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 12RadonEnligt markradonutredning över Södertälje kommun, sept 1989, ligger planområdetinom normalriskområde för markradon.Risk för skredOaxen samfällighetsföreningen vidtar idag åtgärder för att förhindra ras frånkalkbergets brottytor. Genom konsulter utförs bergskrotning och förstärkningsarbeten.Detta är en lösning som även kan användas i framtiden.BebyggelseområdenBostäderBostäder kommer att inrymmas i nya byggnader av typen radhus eller kedjehusoch i ombyggnader av siloanläggningen. Exploateringen omfattar sammanlagt ca25 bostäder.Arbetsplatser, övrig bebyggelsePlanen tillåter verksamhet av icke störande karaktär inom kvartersmark för bostäder.Syftet är att ge möjlighet till en flexibel användning av bebyggelsen ochen möjlighet att arbeta i anslutning till hemmet med tanke på områdets avskildaläge. En blandning av bostäder och verksamheter kan också bidra till områdetstrivsel genom att fler människor finns där dagtid. Uthyrning av semesterlägenheterhar särskilt pekats ut som lämplig verksamhet.Offentlig och kommersiell serviceNärmaste serviceort är Hölö, ca 15 km från Oaxen.StrandskyddStrandskyddet är tidigare upphävt för de delar av planområdet som är belägna påland och delvis i vattnet, men avses återinföras inom allmän platsmark och vattenområdei samband med antagandet av detaljplanen.Byggnadskultur och gestaltningDen tydliga uppdelningen mellan bostads- och industriområdet har avgörandebetydelse för öns karaktär. Med hänsyn till det kulturhistoriska intresset bör därförbebyggelsen inom planområdet ha ett eget arkitektoniskt uttryck som skiljersig från bostadsbebyggelsen på den södra delen av ön. Den bör hämta sin inspirationfrån industrianläggningarnas storskalighet, material och volymer, så attkaraktären av den tidigare verksamheten kan anas.För att bibehålla upplevelsen av kaj och strandskoning bör växtlighet särskiltbegränsas mellan bebyggelsen och vattnet. För att beakta områdets industriellakaraktär bör även kantsten och påkostade markbeläggningar av sten användassparsamt i området.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 13Bostäder i siloanläggningen (idéskiss: Sundh & Partners)Bostadshusen byggs ända ut i tomtgräns så att den allmänna ytan – Hamnplan –fyller ut hela utrymmet mellan husen utan gränszoner i form av förgårdar ellerplanteringar (se också avsnittet Gator och trafik nedan).Silobyggnaderna är viktiga betydelsebärare och förses med skyddsbestämmelser.Byggnaderna får inte rivas och vid ombyggnader ska bygglov och bygganmälanhandläggas med stöd av antikvarisk kompetens. Förrådet var i för dåligt teknisktskick för att bevaras och har ersatts av en ny byggnad med liknande fasadutformningoch storlek. Även andra byggnader kan vara svåra att bevara på grundav dåligt skick.Vedertagna namn på byggnaderna i området (grafik: Stefan Modig)

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 14FriytorUtrymme för lek finns inom naturmarken i planområdets mellersta del. Markenhar ingått i industriområdet och är starkt påverkad av verksamheten, men kanfungera som en allmän vistelseyta i området. Norra delen av Oaxen är ett naturområde(Natura 2000) med höga rekreationsvärden.VattenområdenVattenområdet inom planen ska hållas öppet. Bryggor och hamnanläggningar ärolämpliga eftersom vindbelastningen är hög och hänsyn måste tas till farledensom är av riksintresse.Två sjömärken belägna vid strandkanten inom planområdet avses flyttas ut ivattnet på exploatörens bekostnad.Gator och trafikGatunät, gång-, cykel- och mopedtrafikFör bevarande av områdets kulturvärden har länsstyrelsen i sin beskrivning avriksintresset bl a framhållit vikten av att bevara befintligt vägnät med den hårdgjordasträckan genom industriområdet och områdets karaktär av storskalighetmed råa betongytor och stora öppna platser. Tillgängligheten till området ochkajen bör bibehållas.Asfalten övergår i grus utan kantstenar (foto: Stefan Modig)Med hänsyn till kulturvärdena bör utrymmena mellan bebyggelsen, som i plankartangetts beteckningen Hamnplan, hållas så enhetliga och generella som möjligt.Lämpligen används asfalt för trafikerade ytor och grus eller stenmjöl förparkeringsplatser och övriga ytor. Vegetation bör inte förekomma inom område

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 - planbeskrivning 16de material. Erfarenhet från tidigare projekt i området visar att dränering inteutgör något problem.AvfallEn plan för hur rivningsavfall ska omhändertas bör upprättas av exploatören.Återanvändning eller återvinning ska eftersträvas. Med hänsyn till läget och förutsättningarnaför transporter bör så mycket som möjligt återanvändas på Oaxen.Administrativa frågorGenomförandetidGenomförandetiden är fem (5) år räknat från och med dagen efter det att planenhar vunnit laga kraft.Övriga konsekvenserSäkerhet och trygghetExploateringen innebär att flera nedgångna byggnader och anläggningar somidag kan utgöra säkerhetsrisker kommer att tas om hand. Området blir bebott ochdärmed informellt bevakat.KulturmiljöKulturmiljön i området kommer att förändras påtagligt, men en exploateringbedöms på sikt vara mest skonsam jämfört med nollalternativen, dvs att lämnaområdet som det ser ut (med följden att byggnader och anläggningar förfalleroch till slut måste rivas) eller att utnyttja gällande detaljplan för småindustri ochhantverk. Viktiga betydelsebärare såsom bergets brottytor, vägen, delar av kajernaoch belysningsarmaturer kan också bli kvar inom området.Fler boende på ön innebär större förutsättningar att Oaxen lever vidare som bostadsortöverhuvudtaget, eftersom fler kommer att dela gemensamma kostnaderför t ex färja, snöröjning och underhåll av gemensamma anläggningar. Därmedökar chanserna att de kulturhistoriska värdena på den södra delen av ön bibehålls.Naturmiljö och friluftslivDetaljplanen påverkar inte naturmiljön eller rekreationsvärdena på Oaxen.LandskapsbildOmvandlingen av det före detta industriområdet till bostadsområde kommer attinnebära en förändring av landskapsbilden. Genom att bevara en del av industribyggnaderna,t ex siloanläggningen, kan förändringen bli mindre.Kalkberget med sin 30 meter höga brottyta mot planområdet kommer att finnaskvar och är i sig det viktigaste landskapselementet på platsen.

SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETPlan och Bygg18GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGP 03023Detaljplan förOAXEN ÖSTRAinom Hölö/Mörkö kommundeli SödertäljeUpprättad 2007-06-14UTSTÄLLNINGSHANDLINGHandlingarDetaljplanen utgörs av plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser. Till planenhör dessutom:• planbeskrivning• denna genomförandebeskrivning• grundkarta• fastighetsförteckningOrganisatoriska frågorTidplanPreliminär tidplan för den fortsatt detaljplaneprocessen:Plansamråd okt – dec 2005Utställning sommaren 2007Godkännande i Hölö/Mörkö kdn hösten 2007Antagande i kommunfullmäktige hösten 2007GenomförandetidDetaljplanens genomförandetid är fem år från det datum planen vinner lagakraft.HuvudmannaskapKommunen är inte huvudman för allmänna platser inom planområdet.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 – genomförandebeskrivning 19Fastighetsrättsliga frågorFastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m mEn gemensamhetsanläggning inrättas för samfällda delar av kvartersmarken.Allmänna platser i området avses förvaltas av Oaxens samfällighetsförening.Ekonomiska frågorPlanekonomiEtt plankostnadsavtal är upprättat mellan exploatören och kommunen för finansieringav planarbetet.Inga merkostnader för kommunens del uppstår i samband med planläggningen.Medverkande tjänstemänKommunenGenomförandebeskrivningen är upprättad av planarkitekt Stefan Modig.SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETPlan och ByggStefan ModigplanchefHelena Hultgrenplanarkitekt

SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETPlan och Bygg20SAMRÅDSREDOGÖRELSEP 03023Detaljplan förOAXEN ÖSTRAinom Hölö/Mörkö kommundeli Södertälje2007-06-13BeslutHölö-Mörkö kommundelsnämnd beslutade 2005-10-10 § 127 att sända ut detaljplanenför Oaxen Östra för samråd.Hur samrådet bedrivitsPlanhandlingarna sändes ut 2005-10-24 för samråd med sakägare och berördamyndigheter och organisationer. Synpunkter skulle vara samhällsbyggnadskontorettillhanda senast 2005-12-09.Inkomna yttranden med kommentarerLänsstyrelsen (bifogas)Riksintresse kulturmiljövårdPositivt med ny användning som innebär att flera byggnader kan bevaras. Nybebyggelsen,framför allt vid vattenlinjen, kan påverka riksintresset negativt ochinnebära viss skada. Varför har inte byggrätten på strandtomterna preciserats iplanen?Marken mellan silorna och kajkanten bör hållas öppen för allmän passage.Positivt att den nya bebyggelsens former och material ska knyta an till den äldreindustribebyggelsen. Områdets mer råa karaktär bör beaktas även vid placeringav växtlighet. Den bör särskilt begränsas mellan bebyggelsen och vattnet.Kommentar: Byggrätten på strandtomterna har preciseratsgenom en begränsad byggnadsarea och prickmark (mark somej får bebyggas).

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023– samrådsredogörelse21Planbeskrivningen kompletteras med en skrivning om växtlighetinom kvartersmark.Förorenad markLänsstyrelsen instämmer i att borttransport av förorenade massor är att föredra.Vatten och avlopp mmLänsstyrelsen förutsätter att höga krav ställs på ny avloppsanläggning.Behov av miljöbedömningLänsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att planens genomförandeinte bör medföra sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning enligtmiljöbalkens 6 kapitel krävs.ÖvrigtBåda de nu gällande detaljplanerna har genomförandetid kvar, vilket innebär attde i princip inte får ändras mot berörd fastighetsägares bestridande.Kommunala handikapprådetNivåskillnader inom planområdet och hur gång- och cykelvägar kommer att utformasframgår ej.Kommentar: Planområdet är i princip fritt från nivåskillnader.Utformning av gång- och cykelvägar har inte reglerats närmaredå kommunen inte är huvudman för allmän plats.SjöfartsverketFör eventuell flytt av befintliga sjömärken behöver verket få in uppgifter om nyalägen i tidigt skede.Kommentar: Samtal förs med Sjöfartsverket angående flytt avsjömärken.Södertörns brandförsvarsförbundOmrådet ligger i en zon med en insatstid som överstiger 30 min vilket ställerspeciella brandtekniska krav på planerad bebyggelse som ska bevakas i sambandmed bygglovhanteringen.Förbundet förutsätter sprinkler som en del i brandskyddet.Eventuella risker med hänsyn till avståndet mellan planområdet och farleden,som är transportled för farligt gods, bör utredas.Kommentar: En riskbeskrivning har tagits fram som utrederriskerna med farligt gods på farleden. Riskerna för såväl påkörningoch explosion som översvämning bedöms vara små.HyresgästföreningenTillstyrker förslaget under förutsättning att bygglov kopplas till rening av spillvattenmed fungerande avskiljning av fosfor.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023– samrådsredogörelse22Kommentar: Tillstånd för gemensam avloppsanläggning är enförutsättning för bygglov för nya bostäder. Tillståndet hanterasav miljönämnden utifrån gällande regler och riktlinjer.TeliaSonera AB, NetworksLedningar finns markförlagda samt stolpburen inom området. Exploatören ombesörjerall ny schakt för teleledningar inom området.Kommentar: Synpunkten är noterad och förs vidare till exploatören.Oaxens samfällighetsföreningStyrelsen bedömer vikten av endast en samfällighetsförening som ytterst viktigmed hänsyn till gemensam vattentäkt, gemensamt vägnät, gemensam VAanläggningoch att undvika en ”vi och dom”-situation.Kommentar: Texten i genomförandebeskrivningen ändras i enlighetmed yttrandet. Det kan noteras att detaljplanen har envägledande snarare än styrande funktion i frågan.Oaxens bygdegårdsförening, Oaxen 1:50Tillbakavisar förslag om bildande av separat samfällighet för det nya planområdet.Tillbakavisar förslaget att nuvarande samfällighet ska erhålla servitut för attnyttja vägen inom området.Bygdegårdsföreningens verksamhet får inte begränsas av den nya planen.Kommentar: Se ovan.Bygdegårdsföreningens och samfällighetens mark påverkasinte utöver vad markägarna sinsemellan kommer överens om.Boel Johansson, Oaxen 1:37Motsätter sig förslaget i sin helhet eftersom uppgörelse ej har träffats med exploatören.Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret förutsätter att parternakommer överens innan detaljplanen färdigställs.ÖvrigaKultur- och fritidsnämnden, utbildningsnämnden, försvarsmakten, AB StorstockholmsLokaltrafik och Södertälje byggmästareförening har kommit in medyttranden utan erinran.SammanfattningLänsstyrelsens synpunkter angående kulturmiljön föranleder vissa förändringar.Synpunkter från sakägarna berör främst genomförandefrågor, vilka har tillgodosetts.

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023– samrådsredogörelse23Medverkande tjänstemanSamrådsredogörelsen är upprättad av planarkitekt Helena Hultgren och planchefStefan Modig.SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETPlan och ByggStefan ModigplanchefHelena Hultgrenplanarkitekt

SAMRÅDSYTTRANDE1 (2)PlanenhetenInger Norsell08-785 51 77Datum21.12.2005Södertälje kommunSamhällsbyggnadskontoretPlan- och byggenheten151 89 SÖDERTÄLJEBeteckning4021-05-65483Detaljplan för Oaxen Östra inom Hölö/Mörkö kommundel,Södertälje kommunEtt förslag till detaljplan, daterat 28.9.2005, har översänts för samråd. Länsstyrelsenhar 27.11.2005 yttrat sig i samband med programremissen. Detaljplanenomfattar den södra delen av programområdet, det tidigare kalkindustriområdet påöstra sidan av ön Oaxen. Syftet är att omvandla det f.d. industriområdet tillbostadsområde med den industriella karaktären som utgångspunkt. Cirka 30bostäder i form av nya rad-/kedjehus och som ombyggnader av silor och befintligverkstadslokal ska tillkomma. Verksamheter av icke störande slag avses tillåtas.Länsstyrelsens synpunkterRiksintresse kulturmiljövårdLänsstyrelsen ställer sig positiv till att planen ger området en ny användning sominnebär att flera äldre industri- och verkstadsbyggnader kan bevaras. Däremot gerplanen utrymme för en placering av nybebyggelsen som påverkar kulturmiljövårdensriksintresse negativt och kan innebära viss skada på riksintresset. Främsthandlar det om att den nya bebyggelsen/byggrätten sträcker sig ända fram tillvattenlinjen.Länsstyrelsen ställer sig frågande till varför inte byggrätten på strandtomternapreciserats i planen. Bebyggelse/anordningar nära eller vid strandkanten skullekunna påverka upplevelsen av kajskoningen negativt och försvåra möjligheten attförstå den historiska användningen som hamn.För att bibehålla upplevelsen av silornas ursprungliga funktion för lastning vidkajen anser Länsstyrelsen det vara centralt att hålla marken mellan silorna ochkajkanten öppen för allmän passage. Även om planen anger att marken inte fårbebyggas så ingår den inte i Hamnplan, den mark för trafik och allmän användning,som i övrigt omger silorna och ger allmänhetens tillgång till stranden.Genom att öppna för allmän passage erhålls ett längre sammanhängande allmänttillgängligt stråk längs stranden.Länsstyrelsen ser positivt på att låta den nya bebyggelsens former och materialknyta an till den äldre industribebyggelsen. Hårda material som betong, puts ochstål förenat med ett modernt formspråk kan också på ett positivt sätt upprätthålladen tydliga uppdelningen av öns bebyggda områden i två delar. Det mer storskaligaoch råa industriområdet utsatt för väder och vind står i kontrast till södraOaxens skyddade läge för småskalig träbebyggelse. På samma sätt är det viktigtPostadress Besöksadress Telefon Telefax E-post/webbplatsLänsstyrelsenPlanenhetenBox 22067104 22 STOCKHOLMHantverkargatan 29 08-785 40 00 (vxl) 08-651 28 75 (exp)08-785 40 01 (vxl)inmp@ab.lst.se (exp)www.ab.lst.se

2 (2)SAMRÅDSYTTRANDEDatum21.12.2005Beteckning4021-05-65483att påpeka att områdets mer råa karaktär bör beaktas vid placering av växtlighet.För att bibehålla upplevelsen av kaj och strandskoning bör växtlighet särskiltbegränsas mellan bebyggelsen och vattnet. För att beakta områdets industriellakaraktär bör även kantsten och påkostade markbeläggningar av sten användassparsamt inom området.Förorenad markLänsstyrelsen instämmer med kommunens åsikt att borttransport av de förorenademassorna är att föredra i det aktuella fallet för att minimera risken för påverkan påvattentäkten.Vatten och avlopp mmEnligt den utredning som låtits ta fram av Verna Ekologi AB bedöms inteavloppsanläggningen utgöra någon risk för vattentäkten. Dock föreslås attanläggningen ersätts med en modernare anläggning som uppfyller dagens ochframtida högt ställda krav på kontroll, rening, smittskydd och kretslopp. Länsstyrelsenförutsätter att detta utgör en utgångspunkt i det fortsatta planarbetet.Beträffande dagvattenhanteringen, så ska den närmare beskrivas i den fortsattaplanprocessen.Behov av miljöbedömningLänsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att planens genomförande intebör medföra sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning enligt miljöbalkens6 kapitel krävs.ÖvrigtLänsstyrelsen uttalar sitt stöd för att kommunen avser att begära att strandskyddåterinförs inom allmän platsmark och vattenområde.Det framgår av handlingarna att båda de nu gällande detaljplanerna har genomförandetidkvar. Länsstyrelsen vill påminna om PBL 5:11, som bl.a. handlar omatt i princip får inte detaljplan ändras under pågående genomförandetid motberörd fastighetsägares bestridande.Claes HallingTf planchefInger NorsellPlanarkitektKopia till: Akten, pärmen, Mk, Mp/CH och OL

SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 2007-06-13 P 03023Plan och ByggSÄNDLISTA FÖR UTSTÄLLNINGtillhörande detaljplan för OAXEN ÖSTRAinom Hölö/Mörkö kommundel i SÖDERTÄLJEREMISSINSTANSERLänsstyrelsen (1 ex)@ LantmäterimyndighetenSakägare enligt fastighetsförteckning (6)Kommunala nämnderKultur- och fritidsnämnden (3 ex)@+ Miljönämnden@ ÄldreomsorgsnämndenSocial- och arbetsmarknadsnämnden@+ Tekniska nämnden@ UtbildningsnämndenObligatoriska remissinstanser(om inte uppenbart onödigt)@+ Telge Energi AB TEN/Planering@ Södertörns Brandförsvarsförbund@ Polismyndigheten, Södertäljepolisens BråsamordnareKommunala HandikapprådetKommunala Pensionärsrådet@+ HyresgästföreningenVillaägareföreningen i SödertäljeVägverket/Region StockholmÖvriga remissinstanser(i förekommande fall)@ Telge Återvinning ABBanverket / Östra regionenFörsvarsmakten, Amf1Försvarsmakten, HKVPostenJernhusen@ SjöfartsverketSvenska KraftnätTeliaVattenfall ABNynäshamns kommunRegionplane- och TrafiknämndenSL / UtredningsavdelningenHandelskammaren i Södertälje@ Södertälje Hamn ABKöpmannaföreningen@+ Södertälje CentrumföreningSvensk Handel Region Stockholm@ Företagarna Södertälje NykvarnSödertälje ByggmästarföreningPRO Södertälje SamorganisationFriluftsfrämjandet@ Naturskyddsföreningen@ Socialdemokratiska kvinnoklubbenFÖR KÄNNEDOM (samtliga planer)• @ Kommunstyrelsen• @ nämndsekreterare, för vidarebef till nämndledamöter (vid samrådsbeslut utanfärdiga handlingar)• Samhällsbyggnadskontoret: Akten (Anita Larsson)@ Stadsarkitekten och planchefen@ Exploatering (expl.chef + berörd handläggare)@ Plan och Bygg (teamledare + berörd bygglovhandläggare)@ Gata och Park (gatuchef, stadsträdg.m + berörd handläggare)@ Mät och Kart (enhetschef (Jan), teamledare (Ebba, Ragnar Stefan N))(@ Namnberedningen (Jan E))• ExploatörenFÖR ANSLAG• Plan och Bygg• Infocenter, stadshuset• Lunabiblioteket• @ Hemsidan• Kommundelarnas kontor• Bibliotek eller annan lokal i kommundel

Detaljplan för OAXEN ÖSTRA, P 03023 – Avgränsning av sakägarkrets27P 03023Detaljplan förOAXEN ÖSTRAinom Hölö/Mörkö kommundeli SödertäljeUpprättad 2007-04-11UTSTÄLLNINGSHANDLINGFASTIGHETER INOM PLANOMRÅDETOaxen 1:1Oaxen 1:37Oaxen 1:40Oaxen 1:41Oaxen 1:44Oaxen 1:48Oaxen 1:49ANLÄGGNINGSSAMFÄLLIGHETER INOM PLANOMRÅDETOaxen GA:1RÄTTIGHETER INOM PLANOMRÅDETSERV 1 SERV 2Belastar Oaxen 1:1 Oaxen 1:1Till förmån för Oaxen 1:37 Oaxen 1:41FASTIGHETER UTANFÖR PLANOMRÅDETOaxen 1:43Oaxen 1:50

(Kroken((OAXEN(P(((1:1OAXENs(1:37(P1:48(1:411:44(((1:401:49(1:50Ï AutoKa-Vy 3.021:511:91:451:4P1:51:61:21:71:81:101:121:131:461:141:151:161:281:31:261:291:47P1:111:421:361:171:241:251:181:191:20 1:211:271:391:381:301:351:311:341:321:331:431:22Bygdegårdxyx = 6539890y = 1609445System RT90 2.5 gon V Aktualitet: 2007-04-1940 0 40 80 120 160 200 mSkala 1:5000