genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
V - ÖNER‹ VE TEDB‹RLER<br />
V- ÖNER‹ VE TEDB‹RLER<br />
Kamuda Stratejik Planlamaya geçiflle birlikte,<br />
planlama, organizasyon, yürütme, koordinasyon,<br />
iç-d›fl denetim ve raporlama gibi kurum kültürüne<br />
etki eden yönetim fonksiyonlar›n›n etkin iflletilmesi<br />
büyük bir önem kazanm›flt›r.<br />
5018 say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol<br />
Kanununun 41. maddesinde kamu idarelerinin<br />
stratejik planlama ve performans programlar›<br />
uyar›nca yürütülen faaliyetleri, belirlenmifl performans<br />
göstergelerine göre, hedef ve gerçekleflme durumu<br />
ile meydana gelen sapmalar›n nedenlerini<br />
aç›klayacak ve idarenin faaliyet sonuçlar›n›<br />
gösterecek flekilde “faaliyet raporu” haz›rlamalar›<br />
hükme ba¤lanm›flt›r. Bu yüzden, mali saydaml›k ve<br />
hesap verme sorumlulu¤unun en önemli<br />
unsurlar›ndan biri olan “faaliyet raporlar›”n›n<br />
haz›rlanmas›, kurumlar için hayati bir öneme<br />
kavuflmufltur.<br />
Bir y›ll›k bütçe uygulamas› sonunda haz›rlanan<br />
faaliyet raporlar› ayn› zamanda performans esasl›<br />
bütçeleme sisteminin de temel tafllar›ndan biri haline<br />
gelmifltir.<br />
Bu ba¤lamda, 17/03/2006 tarihli ve 26111 say›l›<br />
Resmi Gazete'de yay›mlanan "Kamu ‹darelerince<br />
Haz›rlanacak Faaliyet Raporlar› Hakk›nda<br />
Yönetmelik"e uygun olarak, ilk Faaliyet Raporu<br />
2006 y›l› için haz›rlanm›flt›r. Ancak 2006 y›l›nda<br />
Stratejik Plan ve Performans Program› uygulamaya<br />
konulmad›¤›ndan, raporun stratejik plan ba¤lant›s›<br />
ve performans program› sonuçlar› yer alamam›flt›r.<br />
Bu anlamda “2007 Y›l› Faaliyet Raporu” bu eksikten<br />
ar›nd›r›lm›fl bir flekilde haz›rlanm›flt›r.<br />
Stratejik plan ve performans program› uyar›nca<br />
yürütülen faaliyetler, stratejik planla iliflkilendirilmifl,<br />
belirledi¤imiz performans göstergelerine göre hedef<br />
ve gerçekleflme durumu ile meydana gelen<br />
sapmalar›n nedenleri de aç›klanarak, raporlanm›flt›r.<br />
Stratejik planlar ve bütçeler aras›ndaki iliflki<br />
performans programlar› arac›l›¤› ile kurulur. Bu<br />
yüzden bütçelerin, “Performans Esasl›” haz›rlanmas›<br />
kaç›n›lmaz bir zorunluluktur. Uygulaman›n yeni<br />
olmas› ve kamuda uygulama örne¤inin pek<br />
bulunmamas› “Performans Esasl› Bütçeleme”ye<br />
geçiflte kamu kurumlar›n›, özellikle de yerel<br />
yönetimleri oldukça zorlamaktad›r. Bu ba¤lamda,<br />
standartlar oluflturma ve uygulama deste¤i<br />
aç›s›ndan, Maliye Bakanl›¤›, DPT ve Say›fltay'›n<br />
koordineli ve süratli çal›flmalar yapmalar›na büyük<br />
bir ihtiyaç bulunmaktad›r. Bu merkezi kurumlar,<br />
performans bütçe e¤itim çal›flmalar›n› veya<br />
performans bütçe rehberini haz›rlarken esas itibariyle<br />
merkezi bir kamu kurumunu dikkate almaktad›r. Bu<br />
ise mahalli idarelerin ve özellikle belediyelerin faaliyet<br />
ve projeleriyle pek uyumlu olmamaktad›r. Bu itibarla,<br />
belediyelerin faaliyet ve yat›r›m örneklerini dikkate<br />
alan bir rehberin haz›rlanmas› kaç›n›lmaz bir zaruret<br />
haline gelmektedir. Asl›nda performans bütçenin<br />
belediyelerde yerleflmesi ayn› zamanda analitik<br />
bütçenin de yerleflmesi anlam›na gelecektir.<br />
Kurum içinde, personelin bilgi ve donan›m›n›n<br />
art›r›lmas› amac›yla mesleki ve sosyal e¤itimlere<br />
daha çok kaynak ve zaman ayr›lmal› ve bu e¤itimler<br />
çeflitlendirilerek sürdürülmelidir. Bütçesi olan her<br />
bir birimin, stratejik yönetime uygun sa¤l›kl› bir bütçe<br />
haz›rlayabilmesi için, tüm birimlerde harcama bütçesi<br />
haz›rlayan personele uygulamal› performans bütçe<br />
e¤itimi verilmesi gerekmektedir.<br />
Stratejik Yönetim ve her türlü e¤itim faaliyeti, ancak<br />
üst yönetimin büyük deste¤iyle baflar›labilir. <strong>Kocaeli</strong><br />
Büyükflehir <strong>Belediyesi</strong> üst ve alt kademe<br />
yöneticileriyle kenetlenerek birçok konuda model<br />
olabilecek baflar›lar› yakalam›flt›r. Bu baflar›lar›n<br />
artarak devam edebilmesi için ayn› destek ve<br />
kenetlenmenin devam etmesi gerekmektedir.<br />
Yerel yönetimlerin güçlendirilmesi konusu, Hükümet<br />
ve ‹ç ‹flleri Bakanl›¤› düzeyinde al›nacak tedbir ve<br />
düzenlemelerle önceliklendirilmelidir.<br />
Bu kapsamda;<br />
Yerel Yönetimlerin Daha Etkin Ve Verimli Hizmet<br />
Sunabilmesini Temin ‹çin Görüfl ve Öneriler:<br />
1. Büyükflehir Belediyelerinde Toplanan Ö.T.V.'den<br />
%1'lik Pay›n Büyükflehir Bütçelerine Aktar›lmas›<br />
Büyükflehir belediyelerinde toplanan “özel tüketim<br />
vergilerinden” bir pay›n Büyükflehir belediyesi<br />
bütçelerine aktar›lmas›, yetkileri art›r›lm›fl güçlü yerel<br />
idarelere olumlu bir katk› sa¤layacakt›r. Bu verginin<br />
%1'nin Büyükflehir belediyesi bütçelerine aktar›lmas›<br />
yeterli olacak ve hizmet sunma kapasitesini<br />
art›racakt›r. Bu durum afla¤›da bahsi geçen hizmet<br />
devirleri ile de bütünlük arz etmektedir.<br />
312<br />
2007 FAAL‹YET RAPORU
Change language