genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2. Bay›nd›rl›k Hizmetlerinin Belediyelere Devri<br />
“Gerekli görülen hallerde, kamu yap›lar› ile ilgili imar<br />
plan› ve de¤iflikliklerinin; umumi hayata müessir<br />
afetler dolay›s›yla veya toplu konut uygulamas› veya<br />
Gecekondu Kanunun uygulanmas› amac›yla<br />
yap›lmas› gereken planlar›n ve plan de¤iflikliklerinin,<br />
birden fazla belediyeyi ilgilendiren metropoliten<br />
imar planlar›n›n veya içerisinden veya civar›ndan<br />
demiryolu veya karayolu geçen, hava meydan›<br />
bulunan veya havayolu veya denizyolu ba¤lant›s›<br />
bulunan yerlerdeki imar ve yerleflme planlar›n›n<br />
tamam›n› veya bir k›sm›n›, ilgili belediyelere veya<br />
di¤er idarelere bu yolda bilgi verilecek ve<br />
gerekti¤inde iflbirli¤i sa¤lanarak yapmak, yapt›rmak,<br />
de¤ifltirmek ve re'sen onaylamak,”<br />
Bay›nd›rl›k Bakanl›¤›na ait yukar›da zikredilen<br />
yetkilerin Büyükflehir belediyelerine devrinin isabetli<br />
olaca¤› düflünülmektedir. Zira bu düflüncede,<br />
hizmetlerin yerinden yönetimi ve yerel ihtiyaçlar›n<br />
yerel yönetimler taraf›ndan daha iyi<br />
de¤erlendirilebilece¤i varsay›m› -yeni kamu yönetimi<br />
anlay›fl›n›n da gere¤i olarak- esas kabul edilmektedir.<br />
3. Belediyelerde Kamu Yönetimi Reformuna Uygun<br />
Personel ‹stihdam›<br />
Mahalli idarelerdeki yeni yönetim anlay›fl›<br />
do¤rultusunda oluflturulan düzenlemelerle<br />
belediyeler, özellikle Büyükflehir belediyelerinin hem<br />
hizmet alanlar› genifllemifl hem de yetkileri önemli<br />
ölçüde artm›flt›r; bir tak›m yetkilerin de devri<br />
tasarlanmaktad›r. Di¤er bir yönüyle belediyeler<br />
stratejik planlar›na uygun yönetilmek zorundad›r.<br />
Kamu yönetimi alan›nda yap›lan reformlar›n<br />
belediyelerin icraatlar›na da hakk›yla yans›t›labilmesi<br />
aç›s›ndan belediyelerdeki yönetim kültürünün yeni<br />
anlay›fla uygun bir flekilde dönüflmesi gere¤i<br />
do¤maktad›r.<br />
<strong>Kocaeli</strong> Büyükflehir <strong>Belediyesi</strong> bu amaç<br />
do¤rultusunda, 2007-2011 y›llar›n› kapsayan stratejik<br />
plan›nda “Kurumsal Dönüflüm” stratejik alan›na yer<br />
vermifl ve yeni kamu yönetimi anlay›fl› do¤rultusunda<br />
bir kurumsal dönüflümü hedeflemifltir. Bu stratejik<br />
alan çerçevesinde stratejik yönetimin uygulanmas›,<br />
insan kaynaklar› yönetimi, hizmet yönetimi ve<br />
vatandafl memnuniyeti, belediyecilik hizmetleri ve<br />
yönetim amaçl› bilgi sistemlerinin elektronik ortamda<br />
oluflturulmas› amaçlar› yer almaktad›r. Bu amaçlara<br />
ulaflarak stratejik yönetim anlay›fl›n›n gerekli gördü¤ü<br />
bir dönüflümün sa¤lanaca¤› öngörülmektedir.<br />
Bu kapsamda yönetici ve çal›flan e¤itimi önemli<br />
oldu¤u gibi güçlü yönetici ve kalifiye uzman personel<br />
istihdam› bir zaruret olarak ortaya ç›kmaktad›r.<br />
Ancak belediyelerin memur kadrolar› göz önüne<br />
al›nd›¤›nda iki faktör etkin ve verimli bir kamu hizmeti<br />
sunabilmenin önünde engel teflkil etmektedir.<br />
1. Belediye memur kadrolar› B-s›n›f› kadrolardan<br />
oluflmakta olup, A-s›n›f› uzman ve uzman yard›mc›l›¤›<br />
kadrolar› yok denecek kadar azd›r (<strong>Kocaeli</strong><br />
Büyükflehir <strong>Belediyesi</strong>'nde 2 adet mali hizmet uzman›<br />
bulunmaktad›r). 1 milyar YTL bütçesi olan bir<br />
kurumun sadece 2 adet mali hizmet uzman› istihdam<br />
edebilmesi kabili tevil bir durum de¤ildir.<br />
2. B-s›n›f› kadrolar›n karfl›l›¤› olan kadrolardan teknik<br />
hizmetler s›n›f›na giren mühendislik kadrolar›<br />
d›fl›ndaki kadrolar›n ayl›k ücretleri çok düflüktür. Bu<br />
durum iktisat, iflletme, maliye, kamu yönetimi ve<br />
hatta mahalli idareler meslek yüksek okulu<br />
mezunlar›n›n çok düflük ücretlerle çal›flmas› anlam›na<br />
gelmektedir. Bu alanlardan mezun olanlar›n kalifiye<br />
olanlar› belediyeleri tercih etmemektedir. Etse bile<br />
ilk f›rsatta ücret düzeyi yüksek olan baflka kamu<br />
kurumlar›na geçme çabas›na girmektedirler.<br />
Dört y›ll›k bir fakülte bitirmifl bir mühendis ve sosyal<br />
bilim mezunu (örne¤in iflletme mezunu)<br />
karfl›laflt›r›ld›¤›nda mühendisin _ oran›nda fazla<br />
maafl ald›¤› ve memuriyete 8. dereceden bafllad›¤›<br />
ki, di¤er fakülte mezunlar› 9. dereceden<br />
bafllamaktad›r (bu kamuda üç y›ll›k çal›flmaya denk<br />
düflüyor). Bu anlams›z durumda mühendisler<br />
nisbeten iyi ücret alabilirken dört y›ll›k sosyal bilim<br />
mezunlar› daha düflük bir ücretle yetinmek<br />
durumunda kal›yorlar. Öyle ki 1. dereceli bir<br />
mühendis 1. dereceli bir flube müdüründen -flube<br />
müdürü mühendis de¤ilse- daha fazla maafl<br />
alabilmektedir. Di¤er bir ifadeyle kamu yönetimi<br />
mezunu bir müdür, yöneticilik e¤itimi almam›fl bir<br />
“mühendis müdürden” ve hatta sacece mühendis<br />
kadrosunda çal›flan bir personden daha az maafl<br />
almaktad›r. Dolay›s›yla bu eflitsiz ve yetersiz durumun<br />
düzeltilmesi gere¤i fledit bir ihtiyaç olarak karfl›m›zda<br />
durmaktad›r.<br />
ÖNER‹: 1. Belediyelerdeki A-s›n›f› kadrolar art›r›lmal›,<br />
var olan mali hizmet uzmanlar›n›n say›s› art›r›ld›¤›<br />
gibi, bunlar›n mali hizmet uzman yard›mc›l›¤›<br />
kadrolar› ile yeni nesil aras›ndan istihdam imkân›<br />
olmal› ve ayr›ca afla¤›daki alanlarda da uzman ve<br />
uzman yard›mc›l›¤› kadrolar› ihdas edilmelidir.<br />
2007 FAAL‹YET RAPORU<br />
313
Change language